晋源区航空航天产业园区

• 【绛县招商】2019年绛县政府工作报告

  ――2019年3月1日在绛县第十六届人民代表大会第五次会议上县长薛玉马各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是改革开放40周年，也是我县发展历程中充满挑战、极不平凡的一年。我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协监督支持下，认真贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照高质量发展的要求，坚持稳字当头、干字当先，以“走进新时代，建设‘两乡五区’”为总抓手，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，打赢了一场接一场的攻坚战，全县地区生产总值增长2.6%，社会消费品零售总额增长9%，城镇居民人均可支配收入增长6.1%，农村居民人均可支配收入增长8.4%，进出口总额增长96.9%，财政总收入增长9.3%，一般公共预算收入增长8.5%，全县呈现出经济发展总体平稳、民生福祉不断改善、社会大局和谐稳定、干部群众奋发有为的良好局面。一年来，主要做了以下工作：一是以“三个计划”为抓手，大力振兴实体经济，转型综改步伐加快。骨干企业发展壮大。山西晋煤大唐安峪热电联产项目正在进行勘察设计、办理各项开工手续。亚新科荣登市“虎榜”企业。明迈特、中信机电获得大用户直供电量11.71亿度。国宏新能源光伏发电项目一期20MW、富家山风电场100MW并网发电。九鼎横水99.5MW风电项目升压站综合楼及附属用房主体结构建设完成。中小企业成长迅速。加强政银企合作，融资贷款1800多万元。开展“助保贷”业务，农商行为风轮车辆等企业投放贷款500万元。国家级高新技术企业达到8家。工业技改完成投资2.36亿元。星源科技成功申报市级技术中心，自走式秸秆收获打捆机国家标准颁布实施，并获中央农机购置补贴，成为山西首家农业机械高科技企业。陈村双创孵化园区建成总面积2.5万平米的标准化厂房，吸引天禄源工贸有限公司等6家企业入驻并投产运营。孵化创办“五小企业”881户，创造就业岗位9238个。人才作用有效发挥。加强企业家队伍建设，财政列支60万元企业家培育基金。建立在外互助组织11个、在外党组织6个。开展“百场万人大培训”20场7200人次。实施“千人招聘计划”，1356人在家门口就业。公开招聘事业单位工作人员141人。每月一主题的青年人才联谊活动暖心留人、效果显现。二是以20字方针为导向，统筹推进各项建设，乡村振兴开局良好。乡村振兴规划体系全面构建。乡村振兴总体规划(2018-2022年)及“5+1”六个专项规划编制完成。30个村乡村振兴规划编制有序推进。农业农村提档升级。完成2017年度新增粮食产能田间水利工程。岁修中型灌区3处，改善灌溉面积4300亩。建设有机旱作小麦封闭示范区1600亩。全年粮食产量1.71亿公斤。完善建设10个高标准现代农业示范园区。新发展各类水果7700亩，新增樱桃面积7000余亩，示范推广矮化樱桃2000余亩。发展中药材3万亩。实施大树移栽，开展日光温室栽培，绛县樱桃成熟期提前20余天。特色水果形成品牌。绛县山楂代表中国首次出口日本。“绛县大樱桃”“绛县山楂”获得农产品地理标志证明商标，地方标准正式立项。“绛县黄芩”“绛县连翘”取得农产品地理标志认证。无公害基地认证3万亩。无公害农产品认证10个。全省中药材绛县现场会成功举办。人居环境显著改观。建成南柳村2017年度省级美丽宜居示范村、毛家坡2017年度市级美丽宜居示范村。完成营造林1.17万亩。绿化县乡道路94公里，提档升级园林村30个。南城、尧寓、北坂、柴家坡4个传统村落通过住建部审核公示。农村改革蹄疾步稳。培育新型职业农民400人。10个试点村完成清产核资和成员身份确认。新增农民专业合作社46个、家庭农场7个。涉及7个乡镇10个村332亩拆旧复垦有序推进。三是以打造文化旅游战略性支柱产业为目标，突出文旅融合，现代服务业发展取得实效。《绛县全域旅游规划》《绛县军工铁路开发旅游概念规划》招商活动深入开展。“古中国·大运城”民俗文化旅游年绛县灯展、“古中国·大运城”美丽乡村百花节、第二届樱桃文化节成功举办。乔寺碑楼、南樊石牌坊、文庙等本体修缮工程全面完成。紫云寺上寺、佛心印月湖建成并对外开放。绛北大峡谷二期工程“潭连潭”水文景观、游客服务中心办公大楼、石娥民俗文化村、景区大门等项目基本完工，山涧别墅、石娥宾馆、绛老文化长廊等积极推进。8座旅游公厕投入使用。编印发放了《绛县旅游攻略》宣传册、《绛县旅游》宣传折页，推出绛县“一日游”线路。微信推出“童话世界冰雪游”“踏青赏花游”“三红之乡红叶游”等专题宣传。打造了郝家窑地窨院乡村旅游示范点。引进70余家旅行社开展业务，实现团队游零的突破。全年接待游客83.74万人次，实现旅游总收入10.63亿元，同比分别增长24.2%、25.8%。四是以创建国家卫生县城为载体，完善基础设施和公共服务，城乡一体化发展全面提速。城乡基础设施日益完善。绛山街道路改造全面完工。和平路、倗国路建设深入推进。城东和城西农贸市场建成使用。棚户区改造、文体中心、城东和城西公园建设、涑水河绛县城区段生态公园项目有序开展。新建公厕2座，改造升级9座。基本建成农村垃圾转运站10座。改造县城和陈村镇建成区农户卫生厕所2200座。县城精细化管理有力推行。实行县四大班子领导分街包片、11个牵头单位、106个责任单位包路段责任制及周一下午各单位上街义务劳动制度，推进创卫工作常态化开展。成立16个专项整治领导组，推进联合执法。拆除违章建筑。整治残垣断壁。治理占道经营，严禁店外经营。统一门头牌匾，清理各类广告。整顿食品行业。硬化城中村部分街巷。更换老旧路灯。建设振兴街公交候车亭。完成振兴街及文公路以东弱电线路入地。更新电影院广场设施。亮化临街单位、商铺门店。生活垃圾日产日清。县城面貌焕然一新，市民素质大为提升，全县上下人心思进。五是以改革开放为动力，打造“六最”营商环境，发展的优势和活力持续迸发。开发区改革逐步深入。“三化三制”改革有效推进。开发区与上海东方龙商务公司等5家专业招商平台建立合作关系。《绛县经济开发区2015-2030年核心区总体规划·修编》获批，产业规划、招商规划编制完成。“三供一业”分离移交改造稳步开展。绛县城市发展建设服务有限责任公司成立运营。驻绛国有企业9094户“三供一业”资产及职能分离移交全面完成、维修改造有序推进。“放管服效”改革不断深化。县政务服务中心建成运行，35个部门699项服务事项实现“一站式”审批。县税务局挂牌成立。开展各类招商引资活动，完成签约资金151.67亿元、签约项目33个、到位资金30.27亿元。六是以共建共享为根本，切实办好民生实事，人民群众的获得感、安全感不断增强。2018年，全县民生领域支出达13.55亿元，占一般公共预算支出的91%。脱贫攻坚连战连胜。18个贫困村退出，2150户6867人脱贫，贫困发生率降至1.27%。易地搬迁任务基本完成，其中建档立卡2233人、同步搬迁1775人。拨付产业扶贫资金774万元，实施扶贫产业项目35个，带动贫困户受益3790人。实施教育扶贫，帮扶救助84万元。发放小额信贷886户3789万元，贴息67万元。教育事业持续攀升。2018年文理六大类二本达线415人，实现三连增，蝉联运城高中教学质量进步县。认定普惠性民办幼儿园28所。政府幼儿园二园建成使用。新建高中一期项目主体完工。绛县职业教育综合实训楼、宿舍楼及第三实验小学投入使用。医疗服务水平有效提升。县中医院、县妇幼保健院、县疾控中心纳入县医疗集团。县医院内科大楼开工建设。5所乡镇卫生院综合改造全面完成。生态环境明显改善。完成沸泉泉源保护工程。实施“煤改电”1069户、“煤改气”355户。取缔“散乱污”企业257家，整治303家。完成建成区内10蒸吨以下燃煤锅炉取缔。全县二级以上空气质量天数达到231天。交通设施日益完善。完成15个行政村道路改造工程、56.2公里农村公路生命安全防护工程、40公里养护提质工程、17公里畅返不畅工程。建设文明路10公里。完成国道呼北线一级路城东(横水―二里半)路面铣刨加铺。安全生产形势和社会治安总体稳定。强制拆除轮窑生产企业5家，停产整顿隧道窑生产企业2家。扫黑除恶专项斗争纵深推进，打掉恶势力犯罪集团1个、恶势力犯罪团伙3个，抓获团伙成员41人，破获刑事案件11起。打掉“村霸”2个，破获刑事案件3起、查处治安案件5起。侦破文物犯罪案件16起，抓获犯罪嫌疑人55人。七是以党建为引领，着力加强政府自身建设，工作效能全面提升。全县政府系统深入学习贯彻党的十九大关于全面从严治党的新战略新部署，扎实开展“大讨论大实践大学习”活动、“新时代新担当新作为”主题党日活动，坚决扛起全面从严治党主体责任，认真落实“一岗双责”，严格执行“八项规定”，强力推进“四风整治”，提升政府系统党组织的组织力凝聚力战斗力。建成使用迴马岭党性教育基地。主动接受人大、政协监督，全年办理代表建议90件、政协委员提案129件，办复率和满意率均达100%。全面推行“13710”工作制度，推动各项工作落实。统计、气象、地震、民族宗教、档案、史志等工作取得新进展，妇女、儿童、青少年、老龄、残疾人、科协、红十字、慈善等事业取得新进步，国防动员、双拥、人防等工作扎实推进，各项事业取得新成绩。各位代表!一年的苦干实干充满艰辛，一年的追梦征途洒满汗水。令人鼓舞的是，特色农业、乡村振兴、人居环境改善等工作成效明显，省委书记骆惠宁、省长楼阳生专程视察指导。振奋人心的是，“绛县经济开发区和安峪工业园区增量配电业务试点”成为2018年国家发展改革委、国家能源局第三批增量配电业务改革试点项目。极为难得的是，县城和陈村镇达到了《国家卫生乡镇(县城)标准》，通过了专家组暗访。自此，绛县成为运城历史上第一个通过创建国家卫生县城暗访的县城。倍感欣慰的是，我县作为非贫县，代表运城市接受山西省脱贫成效考核，识别准确率、退出准确率、群众认可度，均达到100%，减贫成效即责任、政策、工作“三落实”情况全部为好;代表山西省接受国家脱贫成效考核第三方评估。在脱贫攻坚关键期、转型发展关键期、创建国家卫生县城关键期、推动高质量发展关键期，县委总揽全局、协调各方，县人大、县政协有力监督、大力支持，全县上下同心同德、同甘共苦，迎着困难上，甩开膀子干，过得很充实、走得很坚定。特别是广大干部工作很投入、很给力，加班加点奋战在脱贫一线，夙夜在公奔波在项目现场，寒来暑往忙碌在大街小巷，在外人士更是满腔热忱关注支持家乡发展。实践充分证明，绛县行、绛县人能行，绛县干部群众敢于担当、勇于克难，无论面对大事、难事，还是“麻烦”事、操心事，始终保持一往无前的奋斗姿态和永不懈怠的精神状态，顶住压力、扛起责任，全力以赴、打赢硬仗，在奋斗中收获了自信和勇气!此时此刻，我们要为善作为、会干事、能干事、干成事的干部群众点赞。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各民主党派、工商联和无党派人士，向各位人大代表、政协委员，向驻绛武警官兵、公安干警和驻绛单位，向所有关心支持绛县改革发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，我县经济总量不大和质量不高并存，结构性问题较为突出;产业结构亟待调整，转型发展任务艰巨，传统产业改造升级动力不强，高端装备、新型能源等新兴产业支撑能力不足;实体经济活力不强，民营经济发展不快，大项目新项目好项目不多，小项目聚集度不高;农业产业链条短、产销衔接弱、质量效益低，资源优势发挥不充分，农产品深加工层次较低，知名度高的农副产品加工企业不多，生物制药类高新技术企业缺乏;文化旅游资源开发利用不够，现代服务业发展相对滞后;县城生产功能、生活功能、消费功能有待提升;民生和社会事业欠账较多;环保形势依然严峻，污染防治压力较大;一些干部思想不新、作风不实、执行力不强、担当精神不足，行政效能建设仍需加强，营商环境急需优化。对此，我们要切实增强危机意识、责任意识，坚持问题导向，采取务实举措，认真加以解决。 二、2019年工作安排审视当下，放眼未来。当今世界面临百年未有之大变局，我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期。要紧扣重要战略机遇新内涵，积极应对经济形势稳中有变、变中有忧的新态势，担当作为、化危为机，用好加快经济结构优化升级的新机遇，用好提升科技创新能力的新机遇，用好深化改革开放的新机遇，用好加快绿色发展的新机遇。中央加大基础设施等领域补短板力度，实施积极的财政政策和稳健的货币政策，发挥结构性政策的体制机制建设功能和社会政策的兜底保障功能，提出“巩固、增强、提升、畅通”八字方针。省委坚持把供改与综改相结合，以“三大目标”为牵引，坚持和发展“三条基本经验”，推动能源革命综合改革，加快构建现代产业体系，推动全省经济在由“疲”转“兴”基础上拓展转型发展新局面。市委以“走进新时代，建设大运城”为总抓手，围绕“让农业农村现代化成为运城最大的亮点、先进制造业成为运城最大的特色、对外开放新格局成为运城最大的优势”三大目标，扭住六个重点，巩固和拓展转型发展、高质量发展的好势头。今年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，是我县在“两转”基础上拓展新局面的攻坚之年。做好政府工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中央、省委、市委和县委决策部署，扎实开展“改革创新、奋发有为”大讨论，按照“改革抢先机，发展站前列，各项工作创一流”总要求，坚持稳中求进总基调，以高质量发展为引领，带动产业转型、项目落地、文旅融合、乡村振兴、改革开放和民生改善，全力创建国家卫生县城，全力打赢脱贫攻坚战，全力防范化解各类风险，开启“两乡五区”建设新篇章，以优异的成绩迎接中华人民共和国成立70周年!主要预期指标是：地区生产总值增长6.6%左右，规模以上工业增加值增长6%，固定资产投资增长7.5%，社会消费品零售总额增长7%，财政总收入增长6%，一般公共预算收入增长5.5%，城镇居民人均可支配收入增长6.5%，农村居民人均可支配收入增长7%，居民消费价格涨幅控制在3%左右，城镇登记失业率控制在4.2%以内。约束性指标不折不扣完成省、市下达任务。围绕上述目标，重点做好以下工作。 （一）聚焦产业转型，推动提质增效，促进经济高质量发展加快新旧动能转换。推进制造业振兴升级，发展以装备制造、生物医药、耐磨件制造为代表的支柱性制造业，以节能环保、通用航空为代表的高成长性制造业，以冶金、铸造、焦油化工、特色食品为代表的传统制造业，提升制造业整体素质和竞争力。紧扣制造业与现代服务业融合发展趋势，完善电力配套，规划建设110KV郝庄变电站，改造10KV5106张上线等6条线路，实施3个“煤改电”配套项目。推进增量配电网规划立项，建设完善配电网，提高运营效率，提升服务水平。做大做强实体经济。坚持集群化带动，深入推进“龙腾虎跃”计划、“群星灿烂”计划，打造以通用航空为中心的航空产业集群，以亚新科国际铸造、红山机械厂、华晋铸造、中信车桥等企业为主的精密铸造和机械制造企业集群，以维之王、隆立康、金绛、新鑫等企业为龙头的特色农产品加工企业集群，以天润风电、晋安通风电、江河生物质能发电等为主的新型能源企业集群，以中焱恒、浩之大、天龙农科贸为龙头的生物制药企业集群，以众莱、胜源刺绣、瑞来石艺等手工艺品加工为主的劳动密集型企业集群，促进高质量发展。一是盘活存量，挖掘潜能。推进明迈特与上海百联集团、中节能(天津)投资集团有限公司重组，优化资源配置，推动达产达效。依托铸造和机械加工行业协会，做大做强做优冶金、铸造、机械加工等优势产业，促进中信车桥、中冶制造等企业与大运汽车、建龙钢铁产业配套、互利共赢。抓好元之硅、顺宝机械发展，力促远征、天元龙等企业复产。加快技术改造，推进恒天镁业军民融合项目建设，支持龙舟高新科技专利产品研发推广。二是包联入企，帮扶解困。以开展“改革创新、奋发有为”大讨论为契机，进一步深化落实干部入企服务制度和领导干部包联项目责任制，推进入企服务常态化。进一步畅通渠道，积极解决企业发展过程中遇到的问题。进一步降低实体经济运行成本、制度性交易成本，继续清理涉企收费，创造良好发展环境。三是开拓市场，不断创新。培育“小升规”企业。申报省级、市级“专精特新”企业。狠抓转型项目建设。围绕“项目大建设、经济大发展、民生大改善”，推进2019年“五个十”重点工程，落实“四个一”项目推进机制，确保山西晋煤大唐安峪热电联产项目开工，牵引带动九鼎横水99.5MW风电、富家山风电场二期98MW风电、天润冷口风场30MW风电、祥信盈54MW分散式风电、亚新科(山西)发动机零部件智能化加工线、东龟工业机器人智能装备、中焱恒生物科技公司中药材种植及初加工技术改造、博春瑞公司年产2.5万吨润滑油生产线建设等项目实施，推动项目建设实现新突破。加大招商引资力度。聚焦国家产业政策和投资方向，围绕军工旅游、全域旅游、通用航空、生物制药、有机肥生产、耐磨件制造、铸造和机械加工、手工艺品加工、中药材和山楂等特色农产品加工，制作招商图谱，谋划包装军民结合航空产业园、新兴铸管公司1000亩铸造工业园、星源科技公司玉米收获青储黄储圆捆打捆机产业化等项目，深化新鑫食品果汁生产项目、古剑泉柿子醋项目与中集采电子商务(北京)有限公司合作，做实前期工作，实施精准招商、专业招商、以商招商，强化跟踪服务，提高招商引资成效。各位代表，产业发展是经济工作的重中之重。我们要保持定力、坚守实业，扩大有效投资，深耕实体经济，坚持项目引领发展，强化科技创新驱动，加快传统产业转型，加速主导产业集聚，加大新兴产业培育，走智能化、绿色化、服务化、高端化产业发展之路。 （二）聚焦改革攻坚，全面扩大开放，激活经济发展内生动力抓好重点领域改革。深化开发区“三化三制”改革，全力推进管运分离，建设区中园，实现产业聚集。狠抓重点项目建设，突出重大项目牵引，加速提升开发区项目投资强度、产出强度。实施“三供一业”项目，推动绛县城市建设服务发展有限责任公司高效运营。继续深化国有企业改革，聚焦中信机电在绛企业职工家属区“三供一业”这个主业，着力抓好山西晋煤大唐安峪热电厂热力运营、绛县污水处理厂中水运营“两个关键”，推动企业向专业化、高端化发展。深化“放管服效”改革，大幅压减工程建设等项目审批时间。深化“互联网+政务服务”，让数据“多跑路”，群众和企业“少跑腿”。推行“证照分离”改革，推进“照后减证”，提升市场主体便利度。推进“双随机、一公开”监管统一化、常态化，实现“进一次门、查多项事”。同时，抓好政府机构改革、财税体制改革等，确保按时间要求、任务要求改革到位。紧盯“一区三园”建设。以“一区三园”为抓手，推进经济开发区有序整合，突出抓好基础配套、产业承接、企业培育、优质服务，提升承载能力，释放发展活力，推动安峪工业园在铸造和电力上有新突破，航空产业园在机场和培训学校建设上有新进展，双创孵化园在招商引资、扩建厂房、建设综合服务大楼和申报市级双创基地上有新成效，打造产业转型主战场、新兴产业集聚区、创新创业新高地、对外开放示范区。促进民营经济发展。坚持“抓大不放小”，发挥“助保贷”作用，深化政银企合作，落实财政、税收等政策，培育“小升规”企业。争取上级资金，筹划成立担保公司，推动融资担保机构建设。深化“一企一策”，不断引导企业靠大联强、转型升级、科技创新，持续建设“生态环境好”“管理效益好”“创新发展好”“诚信经营好”“社会责任好”的“五好”企业。用好企业家培育基金，促进民营企业家健康成长。构建“亲”“清”新型政商关系，打造“六最”营商环境。传承“工匠精神”，让更多的“绛县工匠”脱颖而出。深化春节“凤还巢”万人招聘活动，走访返乡人员，帮助企业招工，免费提供职业介绍、职业技能培训和创业培训，促进返乡创业、就近就业。培育壮大外贸主体。坚持引进增量和做大存量并举，支持樱桃、山楂等特色产品、优势产品扩大出口。开展国际合作，积极引导和支持亚新科、华晋铸造、恒通铸造等企业优势产品走出去。 各位代表，芳林新叶催陈叶，流水前波让后波。我们要坚持向改革要动力、向开放要活力，逢山开路，遇水架桥，攻克阻碍经济发展的难点，消除群众反映的痛点，疏通影响市场活力的堵点，激活高质量发展新动能。 （三）聚焦创卫工作，抓住重点环节，提升县城建设管理水平省爱卫办暗访组指出，我县创卫工作存在环境卫生整治有盲区、部分行业管理亟需强化、农贸市场建设档次较低等问题。县创卫办巡察发现县城部分路段各种不文明行为有反弹现象。对此，我们要扭住不放、一抓到底，不能有初见成效就鸣金收兵的想法，要以永不懈怠的进取、敢于担当的勇毅、求真务实的精神，围绕存在问题，逐项对照整改，落实反馈建议，确保销号清零;要建立长效机制，强化督导问责，推进常态开展，确保4月份通过省爱卫办明查，10月份通过国家爱卫办抽查，跻身国家卫生县城行列，为“美丽幸福绛县”增添国家级名片。强力推进拆违治乱。坚决维护县城总体规划的严肃性和权威性，坚决打击违法用地、违法建设。大力开展控违治违行动，对县城内存量违建进行全面排查、彻底整治、依法拆除，对腾出的土地因地制宜、绿化美化，实现拆违治乱、拆违增绿。切实提升建设质量。实施开发区涑水大街东延项目。加大老城区、城中村和部分小街小巷治理。加快城中村和铁运部二期棚户区改造。建设县域垃圾中转站。新建、改造升级公厕。推进“两横两纵两公园一中心”，力争县文体中心项目开工建设。全面增强管理实效。深入开展环境综合整治，着力提升老旧和无物业管理小区日常保洁质量，突出抓好集贸市场建设治理，规范管理污水处理厂和屠宰场。深化城管执法体制改革，推行综合执法，提高县城智慧管理水平。加快垃圾分类回收处理，加大环卫设施购置、更新力度，提高县城机械保洁覆盖率。发动群众，依法严惩，彻底查处非法“小广告”，坚决清除违法“牛皮癣”。持续推进餐饮油烟、乱停乱放、乱贴乱画、犬只管理、烟花爆竹禁放等专项整治，全面提升管人、管环境、管秩序、管服务的水平。匠心打造精致县城。围绕“景更美”，突出县城出入口、道路沿线、路口等重点部位，逐步推进绿化美化亮化文化，努力实现“推窗见景、出门见绿”。围绕“人更美”，大力培育和践行社会主义核心价值观，深化群众性精神文明创建活动，提升居民素质，丰富文明内涵，建设文明县城，提高县城吸引力和美誉度。广泛凝聚社会共识。县四大班子领导、各部门主要负责人要带头践行文明习惯，创卫成员单位要坚决扛起主体责任，各职能部门要管好责任段，各商铺要树立“门前五包”意识，广大市民要明大德、讲道德、守公德、严私德，从自身做起，从细节做起，从小事做起，形成“人人都是参与者、人人都是监督者、人人都是宣传者、人人都是行动者”的浓厚氛围。各位代表，创建国家卫生县城看起来抓的是卫生，实际上树立的是形象，锻炼的是干部，转变的是作风，改变的是习惯，提高的是效能，受益的是全体干部群众。古绛儿女多奇志，誓创国家卫生城。只要全体动员、全民动手、全力以赴，精心组织、久久为功，落实责任加压力，扭住目标干到底，创卫必成、攻坚必胜。 （四）聚焦乡村振兴，补齐发展短板，加快推进农业农村现代化发展现代农业。实施上高池、北步康有机旱作农业2000亩。制定“绛县山楂”“绛县大樱桃”地方生产技术标准。改造旧果园2000亩。培育新型农民100人，培训职业农民5000人。持续推进康园泰有机肥生产、富硒农产品开发和中国好粮油项目。规范建设大樱桃和山楂出口基地。加快园区建设。发展大棚蔬菜2000亩、露地蔬菜2万亩。新增北册食用菌200亩、绿之农葡萄园1000亩、浍南草莓示范园1000亩。新建毛家坡30亩樱桃新品种示范园、兰峪400亩省级药材示范园、范壁千亩樱桃示范园、么头100亩葡萄新品种示范园。建设郝庄3550亩中药材示范基地。推进10个高标准特色农业示范园扩规、提质、增效。提升基础设施。深入推进2017年度安峪镇省级农业综合开发高标准农田建设项目、2018年度横水镇和郝庄乡高标准农田建设项目，继续实施南樊耕地开发项目、马堡等15个村高标准农田建设项目、2018年度新增粮食产能项目，全县粮食种植面积稳定在55万亩左右。增强发展活力。推进农村集体产权制度改革，完成清产核资和成员身份确认。巩固农村土地承包经营权确权登记颁证成果，完成农村土地确权颁证，全面铺开农村农房权籍补充调查工作。启动凋敝村宅基地整治利用，推进空心村、无人村复垦整治。深化小农户对接大市场改革，整治规范农村合作社，注销名不副实、作用缺失的合作社，扶持引导生产、销售、农机等成规模合作社划片分类、功能互补、抱团发展。持续推进村社一体化，推动集体经营性资产折股量化到户，建立集体成员边界清晰、集体产权关系明确的股份合作经济。实施科技增量收益分配改革，选树30名认证职业农民和农田科技能手，推广科技入股等方式，推进农业科技推广应用。做好政策性农业保险承保理赔服务，扩大政策性农业保险覆盖面，推动山楂、樱桃、果蔬等特色农业保险开展。完成省级示范社3家、市级示范社3家、县级示范社4家、市级示范家庭农场1家命名。申报“绛县柴胡”农产品地理认证标志。建设美丽乡村。继续推进2018年“5+5”美丽乡村建设，实施2019年“5+5”美丽乡村建设。落实农村人居环境整治三年行动实施方案，继续开展拆违治乱、农村生活垃圾治理、农村生活污水治理、农村厕所革命、卫生乡村建设五大专项行动。深入开展“五星级文明户”和“四好卫生家庭”创建活动，年底前建立农村生活垃圾收运处理体系。建设70个园林村，绿化县乡道路90公里、村庄28个，打造2个以上特色明显、内容丰富、连贯衔接的精品循环圈。依托美丽乡村，推进农旅融合，打好“环境牌”，推出“拿手菜”，唱好“旅游戏”，力争农家乐挂牌30家。强化非洲猪瘟防控，抓好畜禽粪污无害化处理，积极推广秸秆直接还田、燃料化、饲料化利用等多种模式，促进循环农业发展。继续抓好“大棚房”问题专项清理整治行动，坚决防止“农地非农化”倾向。各位代表，乡村不仅能长出庄稼，也能成就梦想。乡村振兴包含着党中央的大视野、大布局、大谋划、大举措。我们要深入实施乡村振兴战略，紧紧围绕乡村振兴“三大任务”，全面实施“十大工程”，扎实推进“六大建设”，切实抓好“粮头食尾”“农头工尾”，着力生产特色产品，全力打造“六次产业”，为希望的田野增添新希望。 （五）聚焦融合融通，培育壮大支柱产业，大力发展现代服务业着力壮大文化旅游业。完成文庙碑亭建设。实施长春观、南柳泰山庙智能防控设备安装。配合国家博物馆发掘西吴壁炼铜遗址。围绕《绛县全域旅游及军工铁路开发旅游概念规划》，精准宣介、强化招商，力争全域游、军工游取得新突破。建设绛北大峡谷风景区山涧别墅、冰雪乐园等景观。促成紫云寺景区与北斗集团合作。制定古晋·仙绛里册峪田园综合体总体规划，争取项目落地建设。突出“山水风光”“文化底蕴”“绿色生态”主题，打绛老品牌，举军工龙头，走生态之路，继续举办“花之海·俏运城”美丽乡村游、樱桃文化节、东华山登山节、紫家峪红叶节、陈村消夏音乐啤酒节等大型活动，大力发展郝家窑民俗文化游和美丽乡村游，重点推介“绛县经典一日游、两日游”线路，深度融入“运城全域六日游”精品线路，激活旅游经济，形成全域旅游新格局。积极培育现代服务业。发展现代物流、咨询服务、规划设计、维护保养、中介服务等生产性消费，促进健康养老、家政服务、住宿餐饮、休闲娱乐等生活性消费，扩大服务供给，释放需求潜力。落实政府监管职责和风险处置责任，严厉打击恶意逃废金融债务行为，“一企一策”化解担保链风险，打击非法融资，坚决防止区域性风险发生。 （六）聚焦民生改善，用心用情用力，满足人民群众对美好生活的向往决战决胜脱贫攻坚。坚持摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管，巩固提升脱贫质量，确保现行标准下1289户2957名贫困人口全部脱贫。建立建档立卡返贫预警机制，实施动态管理，做到应纳尽纳、返贫即入，应扶尽扶、脱贫即出。继续抓好六环联动，做好搬迁入住，启动斜曲、冯村岭、焦家洼、续鲁峪整村拆除复垦。加大产业扶贫力度，坚持“资金跟着项目走、项目跟着任务走”的原则，建立完善扶贫项目贫困户利益联结机制，努力做到贫困村有产业支撑、贫困户有致富项目。优化公共服务供给。加快绛县高级中学二期建设，提升普通高中教育水平。整合全县职业教育资源，打造省级职教中心，推动职业教育快速发展。实施“消除大班额”计划，提高义务教育城乡一体化发展水平。推进政府幼儿园二园二期、农村普惠性幼儿园建设，提升全县公办幼儿园占比。做好智慧教育二期工程，完成教育信息化城域网建设。持续推进“三名”工程，强化校长和教师队伍建设。规范治理校外培训，减轻中小学生课外负担。加强校园安全风险防控和中小学生欺凌综合治理。推进改革创新，加大考核力度，发挥高中教育牵引作用，带动初中、小学教育质量提升，逐步实现教育事业全面振兴，让所有孩子不出绛县就能享受优质教育。推进县医院增容扩建，加快内科大楼建设，启动外科大楼建设，力促投资超亿元的“东方关爱公益基金”健康促进项目落地。发展中医药健康服务，深化中医药师承教育，积极争取资金，推动新建中医院项目落地。加大乡镇卫生院、村卫生室标准化建设，提升医疗服务能力。做实做细家庭医生签约服务，确保签约率稳步提升。加快发展大健康产业，优先使用基本药物，降低群众用药负担，方便群众就医。完善体育设施，推动全民健身。完成畅返不畅工程32公里、窄路面加宽10公里、乡村公路生命安全防护工程8公里、养护提质工程76公里。改造危桥两座。启动县城南环路立项前期工作。织密社会保障网络。做好高校毕业生、退役军人、转岗安置职工、农民工、就业困难人员等群体就业工作。推进全民参保，促进应参尽参、应保尽保。做好机关事业养老保险与企业职工养老保险并轨运行，构建覆盖城乡的社会保障体系。大力发展妇女、儿童、老龄、慈善、残疾人和红十字等事业。加强生态文明建设。坚决打赢蓝天保卫战，坚持转型、治企、减煤、控车、降尘“五管齐下”，强化“散乱污”企业整治，推动清洁取暖工程，加强散煤综合治理，开展建筑工地绿色施工，推进柴油货车和散装物料运输车污染治理联合执法。坚决打好碧水保卫战。实施生活污水处理中心污泥深度脱水，推进污水处理厂提标改造工程。落实河长制，完成入河排污口设置监管。坚决打好净土保卫战。完成农用地土壤污染状况详查，加强农业面源污染防控，开展矿山综合整治，深化清废专项行动。抓好生态保护修复。加快绛县城区生态治理工程，力争横水镇清雷沟、九龙沟和横北沟三条沟道小流域综合治理项目立项。完成营造林1.54万亩、干果经济林提质增效7000亩。筑牢社会稳定根基。完善社会矛盾纠纷多元化解机制，做实做细各类利益诉求群体的信访维稳工作。严防群体性事件、突发环境事件、重大食品药品安全事故、重大交通事故等公共安全事件。狠抓重点行业、重点领域安全生产。强化应急管理保障和应急处置。推进扫黑除恶专项斗争。建设雪亮工程。做好民族宗教工作。支持国防建设，加强国防动员、双拥和退役军人服务管理工作。更好发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，完善基层群众自治制度，加强社区治理，发挥社会组织作用，推动社会治理重心向基层下移。加强气象、地震、人防等工作，做好重大自然灾害的防灾减灾和救灾工作。各位代表，我们要认真办好九件民生实事：一是继续实施全民技能提升工程。二是继续实施残疾预防重点干预和残疾儿童抢救性康复项目。三是继续为怀孕妇女提供免费产前筛查与诊断服务。四是新建农村老年人日间照料中心。五是继续开展免费送戏下乡。六是实施经济困难的高龄和失能老年人关爱行动工程。七是实施免费法律咨询便民工程。八是县财政列支260余万元彻底解决116户群众住危房问题。九是县政府筹资为全县所有挂果樱桃全部购买财政补贴型樱桃保险。为民的事没有小事。我们要坚持人民幸福是第一追求，把有限的财力用在群众最关心的教育、医疗、养老等重点领域中，落在棚改、安全、就业等具体问题上，一件接着一件办，一年接着一年干，切实把实事办好、好事办实，以干部的辛苦指数换取群众的幸福指数。 （七）聚焦政治责任，提高政治能力，打造为民务实高效廉洁政府崇尚初心使命，强化忠诚为政。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，创造性贯彻落实中央、省委、市委和县委的决策部署，以只争朝夕、夙夜在公的精神履行好党和人民赋予的政治责任。崇尚干事创业，强化高效施政。政府系统干部特别是领导干部要以“改革创新、奋发有为”大讨论为契机，聚焦“六个破除”“六个着力”“六个坚持”，推动学习革命、思想革命、工作革命。树立雷厉风行、马上就办、真抓实干的工作作风，提倡事不过夜、事无巨细、事必躬亲的工作精神，强化工作统筹，到一线指挥，在一线协调，做到问题在一线发现，矛盾在一线解决，业绩在一线创造，成效在一线检验，切实服务基层、服务群众，务实担当、干事创业。严格执行考核指标和重点工作末位分析解剖制、重点工作承诺制、重大事项报告制。深化拓展“13710”信息化督办制度，强化调度、督查、考核、问责，确保政策落地、政令畅通。崇尚宪法法律，强化依法行政。坚持依宪施政、依法行政，用法治思维和法治方式推动政府工作。依法接受县人大及其常委会监督，严格执行人大各项决议，自觉接受县政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。加大审计监督力度，推进审计全覆盖。扎实开展“七五”普法，严格规范公正文明执法，增强政府公信力、执行力。全面推进政务公开和政府信息公开。崇尚立德修身，强化廉洁从政。认真履行全面从严治党主体责任，坚持“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。持之以恒落实中央八项规定精神、国务院“约法三章”及省、市、县相关规定，坚决防止和克服形式主义、官僚主义。坚持过紧日子，大力压减一般性支出，严控“三公”经费，取消低效无效支出，坚守节用裕民的正道。各位代表，梦想是事业之魂，创新是事业之帆，实干是事业之基。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，爬坡过坎、努力奔跑，改革创新、奋发有为，紧紧依靠全县人民，全力推动经济社会持续健康发展，为“走进新时代，建设‘两乡五区’”作出新的更大贡献，以优异成绩向中华人民共和国成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 【长治招商】2019年长治市潞州区政府工作报告

  2019年2019年3月12日在长治市潞州区第一届人民代表大会第一次会议上长治市潞州区人民政府筹备组组长崔云峰各位代表：现在，我代表潞州区人民政府筹备组向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席人员提出意见。 一、四十二年历程回顾根据国务院和省政府关于长治市部分行政区划调整的批复，2018年11月23日潞州区挂牌成立，并随之组建区人民政府筹备组。从1976年城郊“两区”建区，到2018年合并设立潞州区，我们共同走过了42年的不平凡历程。42年来，在党的领导下，勤劳、勇敢、智慧的“两区”人民，踏着改革开放的铿锵步伐，一路披荆斩棘、锐意进取，谱写了一部波澜壮阔的改革史诗，取得了经济社会发展的辉煌业绩。 经济发展大跨越。42年来，我们始终坚持发展是硬道理，牢牢抓住经济建设这个中心，不断解放和发展社会生产力。从靠天吃饭的传统农业到科技支撑的现代城郊农业，生产方式实现了根本性转变;从红旗橡胶、马厂钢铁等乡镇企业起步到霍家工业、中德型材等民营经济崛起，非公经济占据“半壁江山”;从英雄台市场、故县集贸市场到万达广场、金威集团，现代商贸蓬勃发展。今日潞州，产业规模不断壮大，产业结构不断优化，地区生产总值由1976年的3000万元增加到2018年的436亿元，财政总收入由440万元增加到58亿元，经济总量全市第一。 改革创新大突破。42年来，我们始终把改革创新作为第一动力，不断扩大对外开放，实现了从计划经济体制向社会主义市场经济体制、从经济领域改革向全面深化改革的历史性转变。家庭联产承包、取消农业税、乡镇机构改革以及文化教育、医疗卫生、基层治理体制等一系列重大改革扎实推进，一大批惠民举措释放红利，充分激发了社会创造力和发展活力。今日潞州，国家级光电检测中心、煤基合成油质检中心落地我区，成功通航、润潞碧水挂牌“新三板”，澳瑞特健身车荣登“天宫一号”，唯美诺“双创”基地赢得总理称赞，改革创新成为潞州区鲜明的时代特征。 城乡面貌大变化。42年来，我们始终坚持城乡协调联动发展，拉大城市框架，推进乡村振兴，基础设施日益完善，城市综合承载力不断提升。城市主干道已形成“三环八纵十二横”的网络架构。大力实施城市背街小巷硬化和农村“村村通”工程，全力保障208国道环线、太焦高铁等省市重点工程，城市立体化交通网络初具规模。强势推进棚户区和城中村改造，扎实开展美丽宜居示范村创建，城镇化率大幅提升，城乡人居环境持续改善。连续荣获全国文明城市、国家卫生城市、国家园林城市等多项“国”字号殊荣。今日潞州，城市交通发达、乡村美丽宜人，正在向资源集聚明显、辐射带动强劲的省域副中心城市迈进。 人民生活大改善。42年来，我们始终坚持在发展中保障和改善民生，全面推进幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶，人民获得感显著增强。城镇登记失业率控制在1.3%，义务教育入学率达100%，城乡社会救助、基本养老保险和医疗保险实现全覆盖，城镇低收入群体基本住房条件得到明显改善。群众文化生活日益丰富，文化产业蓬勃发展。城乡居民人均可支配收入分别增长108倍、179倍。今日潞州，人民群众在奔向全面小康、共同富裕的大道上阔步前行。 生态文明大提升。42年来，我们始终对保护环境和节约资源紧抓不放，生态环境治理明显加强。强势推进蓝天、碧水、净土“三大保卫战”，淘汰钢铁、焦炭、水泥等落后产能1100多万吨，主城区“散乱污”企业得到全部整治，基本实现清洁取暖区域全覆盖，建成71个空气质量微观监测站点，黄碾人工湿地投入运行，北寨人工湿地开工建设，全区固废综合利用率全市领先。大力涵养城市生态，老顶山国家森林公园、长治国家城市湿地公园脉动“长治绿色”，“三河一渠”环城水系扮靓古城。今日潞州，森林面积达到3.5万亩，市区绿化率达到43.5%，环境空气综合质量指数在“2+26”城市中位列第二，一幅天蓝地绿、山清水秀的生态画卷呈现在潞州大地。 政府职能大转变。42年来，我们始终把转变政府职能、坚持执政为民作为政府自身建设的主线，致力办实事、解难事，转作风、提效能，全面推进科学决策、民主决策、依法决策。特别是党的十八大以来，认真落实政府重大行政决策合法性审查，不断完善政府法律顾问制度，扎实推进“放管服效”改革，认真落实“13710”工作制度，深入推进政务公开，政务服务环境不断优化。历届政府打基础、利长远，为今天的潞州发展积累了经验、厚植了优势。今日潞州，必将在历史传承的基础上，接力追梦，砥砺奋进，迎来新时代发展的光明前景。与此同时，民族宗教、人民武装、防震减灾、史志档案、工青妇、对台、残联、红十字会、异地扶贫等工作创新推进，各项事业取得长足发展。42年来，先后荣获国家、省、市级荣誉千余项。特别是习近平总书记、李克强总理等党和国家领导人亲临我区视察工作，并给予肯定。各位代表，42年来的成绩是全方位的、开创性的，42年来的变革是深层次的、根本性的。刚刚过去的2018年，地区生产总值增长7.5%;固定资产投资完成165.13亿元，增长12.6%;规模以上工业增加值增长7.1%;社会消费品零售总额完成437.21亿元，增长9.3%;一般公共预算收入完成10.96亿元，增长10.9%。在2018年全市综合考核中我区名列第一。各位代表，成绩来之不易，荣誉蕴含艰辛。这些成绩的取得是市委、市政府正确领导的结果，是历届“两区”四套班子和干部群众共同奋斗的结果。在此，我代表潞州区人民政府筹备组，向全区人民，向各民主党派、工商联和无党派人士，向各位人大代表、政协委员，向离退休老干部，向全区广大企业家，向所有关心支持潞州区改革发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 二、今后三年的奋斗目标和主任务各位代表，今后三年，是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，是深化改革开放再出发的战略机遇期，更是潞州区区划调整后大有可为、加快转型的发展黄金期。我们必须承前启后、继往开来，登高望远、审时度势。潞州区的成立，让我们站在了新的历史起点。在党中央、国务院和省委、省政府的亲切关怀下，市委、市政府着眼“打造山西重增长极、建设省域副中心城市”目标，作出了区划调整的重大决策，对潞州区寄予了厚望和支持。区委顺势而为，在区第一次党代会上明确了建设“美好新潞州”的目标定位，极大地凝聚了全区上下的思想共识，激发了全区干部群众共襄发展的强大力量。潞州区的成立，为我们集聚了新的发展优势。潞州区将历史相近、文化相融、地域相接、人缘相亲的“两区”合二为一，实现了优势互补，提升了城市综合承载力，中心城区的内核效应将在更大空间得到释放。同时，区划调整形成的“1+3”组合格局，必将在资源带动、产业拉动、功能互动、区域联动中产生矩阵效应，进而成为提升我区综合竞争力的显著优势。潞州区的成立，使我们迎来了新的发展机遇。习近平总书记视察山西重讲话精神、国发42号文件、长治被列为首批老工业城市和资源型城市转型升级示范区，为我区加快转型发展提供了重遵循和强有力的政策支持。随着雄安新区建设、京津冀协同发展、中原经济区等国家战略实施，释放的外溢效应也必将给我区提供更加广阔的市场空间。各位代表，站在新的历史起点，我们在看到优势的同时，也必须正视发展中面临的问题：经济结构性、体制性、素质性矛盾仍然突出，转型项目的引擎作用尚未完全彰显;城乡发展还不够平衡，乡村振兴、城乡融合任重道远;民生领域还有不少短板，社会保障和公共服务水平与人民期盼还有较大差距;环境保护、安全生产基础薄弱，社会矛盾和问题交织叠加，一些历史遗留问题尚未得到彻底解决，社会治理任务繁重;政府职能转变还不够到位，营商环境还需进一步优化;面对新的形势任务，少数干部还存在改革创新意识不强、担当精神不够、工作标杆不高等问题。对此，我们一定高度重视、切实解决。今后三年工作的总体求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，积极践行新发展理念，聚焦省委“示范区”“排头兵”“新高地”三大目标，按照市委“打造山西重增长极”“建设省域副中心城市”“建设美丽幸福长治”求，认真贯彻落实区第一次党代会工作部署，围绕创建“四个中心四区目标”，改革创新，奋发有为，为建设美好新潞州而努力奋斗。根据以上总体求，重点做好以下八个方面工作： （一）创建区域性现代金融中心，畅通潞州经济血脉。今后三年，我们着眼建设“业态功能完备、产业融资通畅、金融生态优良”的区域性现代金融中心，准确把握新常态下经济运行规律，完善金融市场、金融服务、金融信用、金融监管体系，全力防控金融风险，充分彰显金融商务区资本素集聚、信息高度共享、融资渠道畅通的功能作用，力争入驻金融机构80家以上，力争分别在创业板、新三板、主板各上市1家企业。 （二）创建区域性科技创新中心，集聚潞州发展动能。今后三年，我们着眼建设“高端人才荟萃、科研平台集聚、自主创新活跃”的区域性科技创新中心，以科技创新为引擎，实现素驱动向创新驱动转变。增加社会研发经费支出，技术市场合同交易总额达到1.6亿元以上，市级以上工程技术研究中心达到10家，民营科技企业达到40家，高新技术企业达到50家，科技型中小企业达到100家，省级以上“双创”基地、众创空间达到10家。 （三）创建区域性商贸物流中心，呈现潞州商业繁华。今后三年，我们着眼建设“功能门类齐全、承载体系先进、服务理念高端”的区域性商贸物流中心，推进“一圈二带三园四化”建设，着力打造中央商务区（CBD）和中央休闲购物区（CSD）。壮大电商产业和总部经济，加快传统市场提档升级，着力打造“一区六店四条街”，力争社会消费品零售总额年均增速达到7%以上，进出口额年均增速达到5.5%以上，服务业增加值年均增速达到7%以上。 （四）创建区域性教育文化中心，涵养潞州人文气质。今后三年，我们着眼建设“文化内核鲜明、教育品牌凸显、辐射带动强劲”的区域性教育文化中心，加快推进城乡教育一体化，加大支持民办教育办学力度，优化教育资源布局，推行教师“区管校聘”改革，发展更加公平、更高质量的教育，着力打造全市领先、全省一流、全国知名、群众满意的教育高地。强化基本公共文化服务供给，培育多样性文化业态。加快文化产业发展，推进“非遗”保护和“乡村文化记忆”工程，全力打造3～5个具有引领效应的大型旅游项目，将我区打造成南太行旅游目的地。 （五）创建全市转型发展先行区，挺起潞州产业脊梁。今后三年，我们着眼建设“产业集群、结构优化、动力强劲、质效并举”的转型发展先行区，把构建现代产业体系作为主攻方向，优先发展高端装备制造业。深度挖掘新兴产业优势，推动高端化、集群化发展。设立区级技改引导资金，推进企业技术改造。力争全区制造业增加值达到65亿元以上，战略性新兴产业增加值达到16亿元以上，现代服务业增加值占GDP比重达到65%以上，民营经济增加值占GDP比重达到50%以上。 （六）创建全市乡村振兴引领区，扮靓潞州田园风光。今后三年，我们着眼建设“农业现代化、农民新型化、农村田园化”的乡村振兴引领区，按照“一个目标、双轮驱动、三级联创、四类推进”思路，加快构建城郊农业产业体系、生产体系和经营体系。创建绿色旱作有机农业封闭示范区，全力打造“园区+景区”发展格局。落实“百村示范、千村整治”行动，完成30个农村生活污水综合治理，农村卫生厕所普及率达到90%以上，创建15个省市级美丽宜居示范村。 （七）创建全市城乡融合样板区，打造潞州宜居版图。今后三年，我们着眼建设“功能齐备、布局合理、产城融合、宜居宜业”的城乡融合样板区，按照“拉大框架、扩容提质”求，推动城乡素双向流动。围绕滨湖区、高铁片区配套建设功能型街区。推动故县、长北片区基础设施提档升级，完成15个城中村改造和天晚集片区改造回迁工作。扎实开展城市修补和生态修复，大力提升综合路网运行效率，实现“8个100%”。 （八）创建全市生态文明示范区，厚植潞州生态底色。今后三年，我们着眼建设“天蓝地绿、山清水秀、大气舒朗、美丽宜居”的生态文明示范区，坚持转型、治企、减煤、控车、降尘“五管齐下”，坚决打赢污染防治攻坚战。全面落实“河长制”，统筹推进饮用水、黑臭水、工业废水、城镇污水、农村排水“五水同治”。建成运行完备的生活垃圾终端处理设施，建设29座生活垃圾中转站，建成110个空气质量微观监测站点。大力实施植树造林工程，城市绿化率达到47%以上，乡村绿化率达到38%以上。各位代表，创建“四个中心四区目标”是我区新的发展定位，是建设美好新潞州的具体路径。我们有信心有能力扛起时代担当，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。 三、2019年主工作2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，是我省在“两转”基础上拓展新局面的攻坚之年，是潞州区的开局之年。我们将紧紧围绕创建“四个中心四区目标”的总体求，按照区委“抓住重点、解决难点、突出亮点、勇争一流”的工作求，全力做好今年的各项工作。主预期指标是：地区生产总值增长6.5%左右;规模以上工业增加值增长6.5%;固定资产投资增长7%;社会消费品零售总额增长7.5%;一般公共预算收入增长7%;城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%和6.5%以上。区域经济转型升级考核评价各项增长性指标均高于全省、全市平均水平，城镇调查失业率、城镇登记失业率、万元地区生产总值能耗、安全生产和环境保护等约束性指标严格控制在市定范围之内。围绕以上目标，今年重点抓好以下七个方面工作： （一）聚力转型升级，加快完善现代产业体系贯彻“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，培育新动能、打造新引擎，不断完善现代产业体系，为高质量发展提供有力支撑。全力推进转型项目建设。按照全省“深化转型项目建设年”求，瞄准我市“5+5”产业发展方向，在产业转型、基础设施、科技创新、生态环保、民生改善等领域，谋划实施一批打基础、利长远、补短板、增动能的新项目、大项目、好项目。重点推进漳电2×100万千瓦发电、中德轻量化铝镁合金（二期）、城南商务区、万达锦华酒店等52个转型项目，力争今年完成投资110亿元。加强与高新区、经开区的紧密协作，按照同向发力、互利共赢原则，抓好项目服务推进，实现信息互通、资源共享。按照“龙头带动、链式布局、研发支撑、园区承载”的思路，力争实现霍家工业、南耀集团和长轴1945金融商务区入列省级首批产业集聚区和服务业集聚区。大力培育新兴产业集群。加强内外联动，打造合作平台，突出产业融合，发展新兴产业集群。着力打造先进制造业集群。以高端化、绿色化、智能化、融合化为方向，加快高科集团LED工业电视显示模块（一期）、际安电器组合开关等项目建设步伐。着力打造新能源新材料产业集群。借助我市国家级光伏发电技术领跑基地的政策优势，推进潞安2GW高效单晶太阳能电池、黄碾光伏产业孵化创业基地等项目。加快长钢富余煤气发电、三元瓦斯发电、中科潞安紫外LED芯片等项目建设，确保高科前沿发光二极管封装项目投产达效。着力打造现代服务业集群。依托成功大厦、东山国际、潞鼎国际等楼宇资源，吸引咨询中介、财务会计、商务会展等新经济入驻，加快总部经济集聚区建设。发挥金威e购、易淘电商产业园示范引领作用，积极推进大型购物中心、连锁经营企业信息化建设。改造王庄春草市场，推进比弗利九号温泉度假酒店建设，新建潞鼎广场商业综合体等项目。着力打造军民融合产业集群。借力我市建设全国军民融合发展示范区契机，依托清华航天、淮海集团、4328厂等军工企业，在装备制造、新型材料等领域，推动优势军工和优质民企强强联合。发挥军工航天航空科技优势，以成功通用航空公司、唯美诺无人机应用研发中心为依托，开辟公务包机、短途物流、旅游观光等市场，推动通用航空服务业规模化、集约化发展。改造提升传统产业。以新技术应用、新业态形成、新模式建立为主攻方向，着力打造南耀集团、霍家工业等转型示范企业，推动三元煤业加快煤炭先进产能和安全技术改造。推进漳山发电机组配套系统升级改造。鼓励首钢长钢扩大多元化产品规模，支持长信公司生产带钢等新产品。加快漳电特种钢、合金磨具钢生产和长治安铁年产20万吨冶金熔剂技术改造项目建设。坚决淘汰一批落后产能，关停一批高污染企业，整治一批高风险企业，推动传统产业向高质量、高效益方向发展。 （二）聚力改革开放，全面增强区域发展活力坚持以改革创新、扩大开放为动力，注重“引进来”“走出去”，敢于领跑，勇于抢跑，以市场打开发展新通途，在全市发挥引领示范作用。推进重点领域改革。深化国企国资改革，完成首钢长钢、王庄煤矿、漳村煤矿、石圪节煤矿、八一水泥厂、潞安民爆等14家国有企业社会职能剥离移交工作。稳妥推进农村集体产权制度改革，年内完成150个行政村清产核资和集体经济组织成员身份确认。持续深化金融体制改革，加快金融集聚区建设，抓好票号网合规备案、海创基金设立工作，提高金融服务科学化、精细化和多样化水平。加大科技创新力度。积极培育企业创新主体，持续实施高新技术企业倍增计划，力争年内省级以上高新技术企业达到16家，全区高新技术企业产值占工业总产值比重达到23%以上。鼓励规上企业成立研发机构，企业研发经费占到工业增加值的4.5%，新增2个省级以上企业技术中心，科技型中小企业达到50家。全年技术市场合同交易额达到1.3亿元，发明专利申请量达到160件，有效发明专利拥有量突破400件。打造“双创”升级版。充分发挥我区唯美诺国家级“双创”基地和海鸥国家级众创空间龙头引领作用，推进小微企业创新基地梯次培育计划，支持东山国际、易淘电商信息产业园升级国家级众创空间，加快建设长轴1945、环球创业中心等新型众创空间。积极探索“老房子+双创”“社区+双创”“楼宇+双创”等嵌入式“双创”模式，力争年内新创建国家级“双创”基地1家，新培育省级“双创”基地2家，逐步形成“积细流成江海、汇众小成众大”之势。支持民营经济发展。认真落实省市支持民营经济发展两个“30”条政策，健全领导干部联系民营企业和入企服务工作制度，构建“亲”“清”新型政商关系。按照“个转企、小升规、规改股、股上市”的路径，支持成长性好的小微企业提标扩规，力争新培育小微企业1300家以上。推荐优秀青年企业家参加“长清班”学习深造，激发和保护企业家精神，造就优秀企业家队伍，营造支持民营企业家干事创业的良好氛围，让民营企业家更有尊严，干事创业更加意气风发。不断扩大对外开放。坚持以开放促改革促发展，拓展开放路径，搭建开放平台，全方位提升区域发展能级。主动融入“一带一路”和京津冀、环渤海、中原城市群发展格局，加强与北大、清华等一流院校、科研机构合作。组织干部外出学习先进发达地区改革发展经验，推进思想大解放、素质大提升、发展大提速。坚持招商引资和招才引智并进，积极组织企业参加各类博览会，力争年内引进亿元以上项目不少于20个，开工落地不少于30%。落实省对外贸易主体培育三年行动计划，扩大优势产品出口规模，年内新培育1～2家进出口潜力企业，力争出口贸易额增长6%以上。 （三）聚力城乡统筹，构建城乡融合发展格局围绕建设高品质城市，坚持规划先行、以质取胜，统筹推进基础设施建设、生产力布局和公共服务提升，形成中心带动、内外联动的融合发展新格局。扎实推进城乡建设一体化。紧紧围绕市委、市政府今年确定的城建工程重点项目，重点抓好滨湖区、高铁片区、体育公园、长北干线、潞泽大街等52项重点城建任务的征迁征收和服务保障工作。加速小神、梁家庄、附城、马坊头等12个城中村改造和天晚集、长丰两个片区棚户区改造。加快“四好农村路”建设，构建城乡融合的现代交通网络。发挥主城区辐射带动作用，加快长北、故县片区基础设施提档升级，提速大辛庄镇、马厂镇、堠北庄镇、老顶山镇新型城镇化进程，着力构建“1+2+N”城乡融合发展格局。深入实施乡村振兴战略。围绕产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”，编制我区乡村振兴总体规划和专项规划。深化农业供给侧结构性改革，加快推进天苑农业植物工厂、潞州中药材物流交易基地、农业废弃物循环综合利用站等项目建设，年内建成3个市级绿色有机旱作农业示范园。认真落实农村人居环境三年整治行动计划，全面实施“五治”“五改”和“六大”专项行动。大力发展专业合作社，推动家庭农场适度规模经营，积极培育新型职业农民和农村创业创新人才，提升农民增收致富能力。加快实施城乡管理一体化。按照“城乡统筹、一体管理”的思路，坚持精细化、长效化、网格化、信息化、人性化理念，引导城管环卫部门发扬“管家”精神，倡导“721”工作法，以数字化城市管理系统为技术支撑，实行“网格巡查 平台调度 现场处置 综合考评 结果运用”的城市闭环管理，推动城乡综合管理由被动向主动、粗放向精细、突击整治向常态管理转变。加大“两违”治理，实施城乡环卫“五个一”工程，推进架空线路、杆架专项整治和城市主干道沿线建筑立面整治，以良好的城市面貌，迎接全国“二青会”胜利召开。 （四）聚力污染防治，扎实推进生态文明建设牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，坚定不移走绿色发展之路，让“城在绿中、人在景中”成为潞州最靓丽的生态标识。持续打好蓝天保卫战。实施打赢蓝天保卫战三年行动计划，持续开展“散乱污”企业综合整治，严控高耗能、禁止高污染行业新增产能，全力推进钢铁行业超低排放改造，全部完成焦化企业大气污染物特别排放限值改造。完成清洁取暖全覆盖任务，持续开展露天烧烤、建筑扬尘、餐饮油烟、秸秆焚烧、油质管控等专项整治，确保PM2.5年均浓度下降10.42%。提高大气污染监测预报预警能力，围绕5个国控点和2个省控点，再建设39个空气质量微观监测站点，落实重污染天气应对措施，及时处置各类突发环境事件。持续打好碧水保卫战。全面落实“河长制”，完善网格化巡查机制。年底完成北寨人工湿地主体工程、故县片区生活污水管网铺设和两个污水处理厂提标改造。实施故县钢城大街明渠污水排放改造工程。持续改善辖区流域水环境质量，确保石子河暴马、浊漳河南源北寨、漳泽水库出口、黄碾桥4个国考断面稳定达标。抓好“三河一渠”生态管护，确保主城区100%消除黑臭水体。持续打好净土保卫战。强化固体废物污染防治，实施化肥农药零增长行动，控制农业面源污染，加大重金属项目和企业的监管，提高工业废物处置水平，确保全区土壤环境质量总体稳定。大力开展植树造林，启动浊漳河南源下秦至余庄段生态修复工程，推进三垂冈绿化、老顶山废弃采石场植被恢复治理等工程，完成植树造林3000亩。扎实推进乡村绿化、小区绿化、单位绿化、企业绿化、通道绿化、荒山绿化，让绿色成为潞州底色。持续推进垃圾分类。着眼我市资源循环利用示范基地建设目标，按照“可持续、可复制、可推广”原则，在巩固成果的基础上，扩大垃圾分类试点范围，建成市生活垃圾分类处理科普体验馆，不断提高群众知晓率、参与率和投放准确率。建成运营16座生活垃圾中转站，完成壶口、梁家庄、长北、漳电9座压缩式中转站选址建设。加快生活垃圾循环利用终端处理设施建设，年内建成首钢长钢主城区生活垃圾无害化处理项目、康泰环能200万吨建筑垃圾综合利用项目、黄南污泥（餐厨）垃圾处置项目，逐步实现垃圾处理减量化、无害化、资源化。 （五）聚力民生改善，冲刺全面建成小康社会人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。始终坚持以人民为中心的发展思想，补齐民生短板，兜住民生底线，不断增强人民群众的获得感和幸福感。发展公平而有质量的教育。加快全区城乡义务教育学校一体化建设步伐，整合教育资源，优化学校布局，改善农村学校办学条件，推动优质学校与薄弱学校联合办学。重视高中教育和职业教育，大力支持民办教育和普惠性幼儿园建设，多渠道扩大学前教育供给。无论是公办还是民办幼儿园，只符合安全标准、收费合理、家长放心，政府都支持。注重加强理想信念教育和师德师风建设，持续抓好义务教育教师工资待遇落实。今年财力虽然很紧张，但我们仍将继续加大对教育的投入，努力办好人民满意的教育。守好人民群众健康防线。深化医疗卫生体制改革，持续推进区级公立医院改革，健全科学合理的分级诊疗制度，推进三甲医院直接领办乡镇、街道卫生服务中心工作，促进优质医疗资源下沉。夯实城乡医疗基础，加快区人民医院门诊楼和妇幼计生服务中心建设。强化医卫、医养、医计“三医”融合，做大做强一批特色专科医院。构织潞州区多样化康养网，巩固“全国中医药先进单位”和“国家慢病综合防控示范区”建设成果，强化家庭医生签约工作，坚决守住人民群众生命健康的防线。织密社会保障幸福网。全面实施全民参保计划，统筹提高各项社会保险待遇。大力实施全民技能培训工程，培训劳动力13000余人，城镇就业新增6400余人，城镇登记失业率控制在3%以内。扎实推进无欠薪区创建和治欠保支工作，构建和谐劳动关系。不断扩大住房保障覆盖面，完成1400套公租房分配任务。大力发展社区居家养老，积极推广西街居家养老“生态圈”和太西“嵌入式”医养结合等新模式，稳步开展全国居家和社区养老服务改革试点工作。加强退役军人服务管理，维护退役军人合法权益。按照“兜底线、织密网、建机制”的求，提升社会救助水平，全力做好生活困难群众的精准帮扶工作。 （六）聚力文旅融合，全面提升文化软实力坚持“以文强旅、以旅兴文”，向文化产品、产业，把文化旅游产业培育成战略性支柱产业，争做全市文化产业排头兵。打造特色旅游品牌。按照“旅游+”“+旅游”理念，依托“东山西水”自然资源和我区人文底蕴，做精彩塑、古建、红色品牌，完成刘伯承工厂旧址纪念馆布展，做好故县红色旧址展览馆陈展工作。持续推进旅游集散中心、新都汇文旅中心、老顶山景区旅游通道暨炎帝文化展示厅等项目建设，推出高品质文旅“产品包”“景点群”和“线路套餐”，着力打造南太行旅游目的地。强化公共文化服务。整合村文化大院、文化广场等现有基层阵地，因地制宜规划打造新时代文明实践中心。巩固国家公共文化服务体系示范区创建成果，推进三级公共文化服务标准化、均等化。以“口袋公园”“小微绿地”形式，建设一批街心文化主题公园。办好“幸福大长治、美好新潞州”艺术节，启动图书馆总分馆制试点建设，打造“一公里文化圈”服务品牌。启动文化基础设施全覆盖工程，力争年内乡镇、街道、社区、村级文化活动场所覆盖率达到95%以上。积极发展文化产业。支持大中小微文化企业多层次发展，不断壮大文化创意新业态，推动文化产业融合发展。启动潞酒文化产业园、六二六文创园、潞阳艺术区、滨湖区文化游艺长廊带、老顶山沿山农业休闲旅游产业带建设。深入实施“非遗”保护和“乡村文化记忆”工程，扶持长治堆锦、锦绣坊布艺虎、王公庄泥塑产业化发展。开辟“潞风论坛”“潞才讲堂”，全方位多领域举办高端文化交流活动，讲好潞州故事，弘扬潞州文化。 （七）聚力安全筑基，切实维护社会和谐稳定创新社会治理新格局，强化底线思维，增强忧患意识，着力防范和化解重大风险隐患，不断推动社会治理体系和治理能力现代化。筑牢安全生产屏障。持续开展“查隐患、抓整改、保安全”专项行动，坚持“党政同责、一岗双责、失职追责”和“三管三必须”原则，进一步厘清和优化部门监管责任，严肃处理推诿扯皮行为，坚决消除监管盲点。紧盯煤矿、非煤矿山、危化品、建筑施工、城镇燃气、特种设备、森林消防、人员密集场所等重点行业领域，健全应急救援体系和隐患排查治理“双防控”体系，加大专家巡诊力度，严格落实“四个一律”，确保安全生产形势持续稳定。扎实推进平安建设。深入开展“扫黑恶、化积案、保稳定”专项行动，强势推进扫黑除恶专项斗争和全国禁毒示范城创建。建立风险评估机制，健全重大风险隐患台账，在发展中逐步化解长期积累的诸多风险隐患。提高风险预知、预警、预判能力，严防公共安全事件。着力创建省级食品安全示范区，加强食品安全监管，用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保人民群众“舌尖上的安全”。加强基层社会治理。坚持社会治理重心下移，全面完成500平米以上社区阵地建设任务，逐步优化乡镇（街道、中心）管理格局，稳妥改革菜场管理体制，在有条件的区域建立社区居民委员会，实现公共服务和基层治理全覆盖。进一步推进“三社联动”，充分调动社会力量全方位参与社会治理。推进基层综治中心建设，实现公共安全视频监控联网运用。创新信访工作方式，依法及时解决群众合理诉求，依法打击非访、闹访、缠访等违法行为。借鉴新时代“枫桥经验”，全力构建矛盾纠纷化解机制，争取做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。与此同时，进一步加强人民武装、民族宗教、统计、人口、对台、档案、红十字、地方志等工作，关心支持工会、老龄、共青团、妇女儿童等事业，继续做好地震、人防、科普、外事、侨务等工作，为全区改革发展汇聚社会各界正能量和强大合力。 四、建设人民满意政府各位代表，进入新时代，站在新起点，政府工作有新气象新作为。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，落实全面从严治党求，深入推进政府职能转变，全面提升履职水平，为人民提供优质高效服务，建设人民满意政府。全面推进依法行政。依法接受区人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受区政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督，听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见。认真办理人大代表建议、意见和政协提案。加大普法宣传力度，增强全民守法意识。加快政府诚信体系建设，整治政府失信行为，守信践诺，决不能“新官不理旧账”。全面提高政府效能。扎实做好政府机构改革，优化机构设置和职能配置，形成权界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、法治保障的政府治理体系。深入推进“放管服效”改革，持续深化商事制度改革，着力打造“六最”营商环境，推进政务服务“一网通办”和企业群众办事“只进一扇门、最多跑一次”。发扬“店小二”精神，坚持一线工作法，真抓实干、马上就办，最大限度提升企业和群众的办事便利度、满意率。全面改进工作作风。认真开展“改革创新、奋发有为”大讨论活动，对标一流、找差补短、担当创新、优化服务，切实解决干部思想、能力、作风方面存在的顽瘴痼疾，坚决破除一切不合时宜的体制机制弊端。旗帜鲜明地给积极干事者撑腰鼓劲，对庸政懒政者严肃问责，强力促改，主动求新，深入谋转，勇于任事，以改革发展的实绩说话，以干事创业的成绩交卷。全面加强廉政建设。坚持把政治纪律和政治规矩挺在前面，认真贯彻中央八项规定精神和实施细则，切实履行政府系统全面从严治党主体责任，持之以恒正风肃纪，坚决反对和整治形式主义、官僚主义，让干部从无谓的事务中解脱出来，把精力用在解决实际问题上。严控“三公”经费支出，推进节约型机关建设。强化审计监督，加强重点领域监管，以政府的“清廉指数”提升群众的“幸福指数”。各位代表，潞州的历史辉煌灿烂，潞州的未来充满希望。站在新的历史起点上，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在市委、市政府和区委的坚强领导下，改革创新、真抓实干，奋发有为、攻坚克难，奋力开创建设美好新潞州的崭新局面，以优异的成绩迎接新中国成立70周年！2019年长治市潞州区政府工作报告；名词解释创建“四个中心四区目标”：即，创建区域性现代金融中心、科技创新中心、商贸物流中心、教育文化中心，创建全市转型发展先行区、乡村振兴引领区、城乡融合样板区、生态文明示范区。建设美好新潞州：即“美”，城乡环境美、生态环境美、人文环境美;“好”，经济发展好、群众生活好、社会稳定好;“新”，新时代、新担当、新作为。1、国发42号：指2017年9月出台的《国务院关于支持山西省进一步深化改革促进资源型经济转型发展的意见》（国发〔2017〕42号）文件。2、一圈二带三园四化：“一圈”即太焦高铁东站商贸圈，“二带”即三河一渠经济带、环漳泽湖经济带，“三园”即漳泽循环经济产业园、漳泽光伏孵化产业园、漳泽新能源新材料产业园，“四化”即新兴产业聚集化、传统商业现代化、便民服务智慧化、市场管理标准化。3、一区六店四条街：“一区”即在市区南部新建10万平米大型商业综合体，辐射带动形成我市商业次核心区;“六店”即推动金威、鹏宇国际、华诺新京伦、清华宾馆和长治宾馆五大酒店做大做强，提升星级、打响品牌，积极盘活东明国际大酒店闲置资产，带动我区餐饮住宿业提档升级;“四条街”即加强城隍庙特色商业街、淮海特色小吃街、新营街手机电子一条街的规范管理，力争在英雄中路的中诺百佳至金威名店路段规划建设品牌商业步行街，打造四大特色商业街区。4、区管校聘：是指在党委、政府的领导下，区级人社、编制、财政部门分别对区域内中小学教职工人事、编制、工资待遇实施宏观管理、指导和监督。5、“一个目标、双轮驱动、三级联创、四类推进”：“一个目标”，即全力打造长治市乡村振兴引领区;“双轮驱动”，即新型城镇化和农业农村现代化并驾齐驱;“三级联创”即积极开展示范乡镇（街道）、示范村和示范户的创建;“四类推进”，即按照城郊融合型类、特色发展类、工贸主导类、改造提升类四大典型乡村类型分类推进乡村发展。6、8个“100%”：具备条件的乡镇和建制村通硬化路率达到100%;具备条件的乡镇和建制村通客车比例达到100%;城市建成区路网密度和道路面积率符合求比例达到100%;中心城市公交站点500米覆盖率达到100%;建制村直接通邮比例达到100%;具备条件的乡镇快递服务网点覆盖率达到100%;具备条件的建制村通快递比例达到100%;市区至乡镇所在地间实现公交化运行比例达到100%。7、“5+5”产业发展方向：巩固壮大现代煤化工、高端装备制造、新能源汽车、新材料、新一代信息技术五大产业，突出培育光伏制造及应用、通用航空、文化旅游、医药健康、固废利用五大产业。8、四好农村路：即建设好、管理好、养护好、运营好农村公路。9、“五治”“五改”和“六大”专项行动：五治，即：治违、治乱、治堆、治脏、治污;五改，即：改厕、改厨、改暖、改水、改房;六大专项行动，即：拆违治乱、生活垃圾治理、农村生活污水治理、农村厕所革命、卫生乡村、村庄绿化。10、“721”工作法：即在城市管理中70%的问题用服务手段解决，20%的问题用管理手段解决，10%的问题用执法手段解决。11、城乡环卫“五个一”工程：每个乡镇建立一支专业保洁队伍、配备一辆以上生活垃圾清运专用车辆、建设一处生活垃圾中转处理设施、修建一座以上公厕和每个村民集中居住区至少修建一座垃圾收集点。12、三管三必须：即管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。13、安全生产“四个一律”：对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到求的，一律关闭取缔;对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以经济处罚;对存在违法生产经营建设行为的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施;对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。14、新时代“枫桥经验”：是指浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造的“党政动手、依靠群众，预防纠纷、化解矛盾，维护稳定、促进发展”的枫桥经验，是新时期把党的群众路线坚持好、贯彻好的典范。15、“六最”营商环境：审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好。

  2025-07-08

• 【左权县招商】2019年麻田镇政府工作报告

  政府工作报告2019年6月5日麻田镇第十七届人民代表大会第五次会议各位代表：现在，我代表麻田镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席代表提出宝贵意见。 一、2018年工作回顾2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，也是我镇脱贫攻坚的决战决胜之年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为引领，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，立足麻田发展实际，按照“基础工作重实效，重点工作保高效，亮点工作看成效”的发展思路，高质量完成接受脱贫摘帽验收评估任务，经济社会发展实现稳中有进、质效提升，较好完成了年初确定的各项目标任务，为全面建成小康社会、实施乡村振兴战略奠定了坚实的基础。2018年全镇农村经济总收入1.7亿元，农村人均纯收入7388元。 （一）抓常规、重实效，扎实抓好基础工作一是脱贫攻坚稳步推进。全镇上下以“六个精准”“五个一批”为基本方略，把脱贫攻坚作为统领之策和民生之要，因地制宜、因人因户、因村施策，突出产业建设，扶贫项目覆盖全部贫困村，贫困户扶贫措施实现“1+N”全覆盖，实现稳定增收脱贫，2018年全镇799户2007人贫困人口脱贫，7个贫困村退出贫困序列;完成西泽山、南山等5个村、235户、655人易地搬迁“双签”工作;危房改造户共254户，实现了应改尽改，对300余户贫困户实施“五洁净、六要六有”，使贫困户面貌焕然一新。2018年底，全镇高质量完成接受脱贫摘帽验收评估任务。二是农业生产势头良好。广泛开展农业供给侧结构性改革，全镇发放高粱种子900袋，谷种子1909袋，地膜657卷、化肥2423袋，引导全镇农民进行特色农作物种植，改变单一的玉米种植结构。同时，完成全镇所有村组土地确权数据汇交，48个村组土地二轮延包合同签订工作已完成。三是扫黑除恶专项斗争持续推进。扫黑除恶工作开展以来，我镇立即召开了全镇动员会，规范布置了扫黑除恶专项斗争办公室。各村召开了群众大会，共张贴标语100余条，固定标语40条，形成了扫黑除恶的强大舆论氛围，同时积极排查相关线索。共排查线索4条，治理乱点9个。四是环境整治持续改善。我们在去年8月份率先启动了第一轮环境大治理，集中清理四堆，即料堆、粪堆、煤堆、柴堆，要求各村以干净整洁为目的，对垃圾进行彻底清理，把柴堆切割，合理摆放。同时我们把环境治理变成全镇人民的共同意愿，在去年8月份的镇人代会上，把环境治理作为人代会主要议题，并形成了决议。五是民生工作稳步推进。2018年度完成低保扩面1200户、1990人;组织优抚对象体检154人;发放春季临时救助金36万;为低保残疾人办理困难残疾补贴40户;新办理重度残疾护理补贴38人;开展“两癌”免费检查妇女1583人;孕前优生免费检查130人;新建郭家峪、东峪2所农村老年人日间照料中心。六是安全工作平稳有序。通过悬挂标语、制作宣传专栏、印发宣传单等形式营造舆论氛围，广泛宣传安全生产相关法律法规和安全生产知识，不断提高全民安全生产意识，保证我镇森林防火、夏季汛期及重大工程项目建设安全平稳。 （二）抓重点、保高效，全力推进项目建设一是核桃提效产业。核桃产业是我镇富民增收、脱贫致富的支柱产业，2018年实现投资650万元，完成凤凰山万亩核桃园低产林改造21000亩，沿途补栽补种核桃树2120亩，建设高标准核桃示范园300亩，惠及我镇全部农户。二是规模养殖项目。2018年投资360万元的柴城村、大林口、东峪村与大象集团合作实施生猪养殖项目，采取“合作社+农户+大象集团”经营模式，为贫困户分红每年不少于3000元。三是特色采摘项目。2018年投资205万元的武军寺、柴城、南会村特色采摘园项目，已经完工，全镇特色采摘园项目挂果后可带动220余户贫困户每户增收200-300元。四是中药材产业项目。2018年投资540万元，在北艾铺、山庄、郭家峪、东峪等村栽植连翘6860亩;投资350余万元，在泽城村栽植柏树连翘混交林2000亩，在泽城、郭家峪等村种植射干、瞿麦2500亩。五是服装加工项目。2018年投资100万元在西安、东泽山、车谷新建服装加工厂，带动当地及周边农户120余户每年增收15000元左右。六是光伏发电项目。2018年在泽城等6个村各安装100千瓦村级集中式光伏电站一座，为村集体年增收12万元，在麻田等村共建设农户屋顶式光伏电站327座，每户年增收6000余元。七是交通建设项目。去年以来，清漳河麻田境内新建高标准桥梁10座，千百年来的水患彻底消除，太行一号公路横贯麻田100余公里，2018年我镇着力打通麻田镇四大出口，十字岭至羊角乡县乡公路、大林交至涉县县际公路、泽城至南山联村路、云头底、西山等5座水毁桥梁已全部建成。桐峪至麻田一级路已开工兴建，制约麻田发展的交通瓶颈被彻底打破。八是农田水利项目。投资226万元完成苏公、泽城、大林交等14个村农村人居安全饮水工程，修建西安莲菜园区、云头底、泽城等村护村坝，完成下口、菜园、下麻田等村渠系配套工程。 （三）抓亮点、要成效，持续推动产业转型一是发展特色种养莲渔共生。投资600万元的下口村莲渔共生项目，完成莲菜品种改良500亩，进行龙虾、螃蟹等水产品养殖、销售，现已发展螃蟹养殖11亩，龙虾养殖89亩，鱼塘30亩，每亩纯收入可达4000-5000元，不仅经济效益显著，更为全镇经济转型发展增添了一抹亮色。二是特色小镇建设效果凸显。投资1000万元的麻田特色小镇建设项目，现已完成麻田污水处理管网改造、虎头山生态治理等工程，建起了可容纳80个车位的生态停车场、设计大型雕塑5个，小型人物雕塑10余个，完成将军路街道立面改造，进一步美化了麻田的周边环境，为老百姓提供了休闲好去处;麻田村还获得中国生态文化协会“全国生态文化村”称号，成为山西省6个上榜村之一。三是改善人居环境，打造宜居麻田。以南会-武军寺-西安美丽宜居乡村集中连片创建试点为突破口，全力打造村庄既是景点，村容村貌便是风景的麻田全域旅游开发新格局，镇村面貌焕然一新。各位代表!一年来，面对经济下行压力挑战，面对脱贫攻坚、高质量发展、乡村振兴、民生补短板等进程中的困难问题，全镇干部群众坚韧不拔、迎难而上，推动各项事业取得新进展。这是县委县政府和镇党委正确领导的结果，是各位代表监督支持的结果。在此，我代表麻田镇党委、政府，向各位代表表示衷心的感谢和崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全镇发展仍存在一些问题和困难，一是工作落实力度上有差距，农业产业持续发展动力不强，产业效益不明显，辐射带动能力不强;二是农村经济发展缓慢，经济结构方式单一，农民持续增收的空间有限;三是招商引资还没有实现根本性突破;四是未脱贫贫困户内生动力不足，还需持续关注。五是干部队伍执行力有待提高，少数干部职工担当进取意识不强，新时代农村工作能力有待加强，政府工作效能还有待提升。面对这些问题，我们不回避、不畏难，一步一步推进，一件一件解决，努力让人民群众感受到实实在在的变化。 二、2019年政府工作安排2019年是巩固提升脱贫成效的加码之年，是全面建成小康社会关键之年，是实施乡村振兴的发力之年。我们要胸怀大局、把握大势，坚持以问题为导向、以目标为引领，研判形势，抢抓机遇，统筹推进各项工作，全力开创工作新局面、展现新作为。当前，我们面临的形势之复杂、矛盾之突出、困难之艰巨，前所未有，这就要求全镇上下在镇党委的领导下，带领人民群众，直面挑战、攻坚克难、加压奋进，推动麻田发展迈出坚实步伐、迈上更高台阶。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，深入贯彻习总书记视察山西重要讲话精神，根据县委十七届四次全体会议暨县委经济工作会议部署，围绕我镇“四镇三带、四个麻田”目标，统筹推进稳增长、促改革、惠民生、强党建各项工作，巩固提升脱贫成效，统筹推进乡村振兴，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，为全面建成小康社会打下决定性基础，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。 （一）巩固提升脱贫成果，加快全面小康进程1、抓产业促脱贫，提升脱贫成色。以支柱产业核桃为基础发展莲菜水产养殖、生猪养殖、特色采摘园、中药材种植、服装加工、光伏发电等产业，形成1+N特色麻田产业扶贫大格局。一是实施全镇2万亩核桃园提质增效管理和老核桃树管理，户均增收2000元。二是实现以莲为基、多元发展转型。在麻田村下口村组继续发展螃蟹、龙虾及鱼类养殖，每亩纯收入可达4000-5000元。三是加大对现有连翘种植基地的管护工作及中药材种植项目管理。四是在郭家峪村投资60万元扩大散养鸡规模，可带动10户贫困户每年增收3000元。五是抓好武军寺、南会、大林口、麻田村特色采摘园后续管理维护工作，上麻田采摘园已有40亩挂果，今年可见收益。六是抓好柴城、大林口、东峪三个村生猪养殖项目，确保贫困户分红收益。七是继续做好西安、东泽山服装厂扶贫车间运行，积极争取麻田服装厂项目上马。2、加大基础实施建设，巩固贫困村退出成效。深入落实乡村振兴和脱贫奔小康战略总体部署。一是美丽乡村建设。投资200万元集中打造西安、东安等6个省级卫生乡村。二是开展厕所粪污治理，实施200户的改厕任务。三是投资890万元实施上口-泽城沿线6个村生活污水处理项目，推进农村生活污水治理。四是充分发挥麻田村垃圾中转站作用，实现垃圾分类处理。五是提升村容村貌，投资300万元实施全镇所有村庄环境治理及绿化、亮化工作。3、强化政策支撑，完善制度机制。一是做好基础数据调整工作，加强贫困人口的动态管理，坚持动态调整有进有出、应扶尽扶;二是继续完善兜底扶贫保障工作。对全镇所有村建档立卡贫困户进行核查，对符合低保条件的丧失或部分丧失劳动能力的对象纳入低保范围。 （二）抓重点工程建设，推动项目转型升级一是麻田镇中药材种植加工项目。2019年计划完成投资5000万元，种植中药材1.2万亩，其中：连翘8000亩，党参2000亩，黄精1000亩，丹参1000亩，新建中药材加工厂3000平米，中药材加工机器一套;新建项目全部完成后，可带动农村劳动力就业，增加农民收入。二是下麻田乡村振兴农业产业园项目。2019年计划完成投资2000万元，现正在修建产业园沿线通道，修建2000m³水池。三是麻田村红色旅游生态绿色观光项目。2019年计划投资1450万元，30亩新型钢结构樱桃、蔬菜大棚建设，二期规划基本办公楼、停车场、水产养殖场、垂钓园、红色记忆生活体验馆。四是农村生活污水综合利用项目。总投资890万，在上口、苏公、西崖底等6村建设生活污水管网和处理设施，6月份全部完成。五是清漳河谷综合开发项目。对清漳河河道两岸生态脆弱区域进行生态恢复治理，从八路军总部至九腰会沿线打造湿地公园;建设河北沟村乡地艺客太行清漳河谷自驾游营地，2019计划投资3000万元，新建游客接待中心180㎡、儿童乐园10000㎡、停车场6000㎡，并设置木屋区、帐篷房区、帐篷露营区、房车营位区，大型户外休闲广场;治理清漳河泽城至麻田段河道工程。六是麻田服装加工厂项目。计划投资1600余万元，现正在洽谈中。七是红色小镇项目。2019年计划投资3000万元，建设将军路及配套设施以及五区建设：旅游服务区、上麻田生活居住区、下麻田生活居住区、产业配套区和田园风光区进行综合建设。八是武军山风景区项目。2019年计划投资8206万元，我镇将积极配合县文旅委，做好协调工作。九是207线麻田至河北涉县界一级公路新改建工程。我镇将积极配合施工单位做好宣传发动、调查摸底，征地补偿等工作。十是泽城村水电站项目。1月份省发改委已批复立项，我镇将积极配合县水利局，做好协调工作，确保如期开工建设。 （三）明确目标任务，统筹推进全镇农村环境整治工作扎实推进农村环境综合整治，是顺应人民群众美化家园、改善环境的愿望和心声，也是开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动的重要举措。为切实加强对环境整治工作的领导，全镇坚持党委统一领导、党政齐抓共管、各方协调配合、镇村联动推进的工作格局。一是全镇上下做到有专门机构、有专项领导、有专人主抓，从组织领导上有力保障了该项工作的扎实开展，形成党员干部人人头上有指标、个个肩上有担子的工作格局，做到名字上墙、责任上墙，形成全镇环境卫生大整治一盘棋，齐抓共管的新格局。二是营造浓厚氛围，动员全民参与。环境卫生整治是关系我镇长远发展的基础工程，是改变广大群众人居环境的民生工程，既是政府工程，更是群众工程，群众参与是环境整治工作的核心，群众受益是环境整治工作的目标。我们要进一步加大环境整治宣传力度，营造浓厚氛围，调动群众积极参与环境卫生综合治理，提高群众的参与度，通过环境卫生综合治理，改变群众不良生活习惯，提升群众卫生意识，全镇广大党员干部和人民群众要积极参与环境整治，做到“全党动员、全民动手”。三是对照标准要求，全面完成任务。对照《麻田镇关于开展村容村貌集中整治工作的实施意见》中目标任务和整治重点及标准，高质量完成环境卫生综合治理任务。把环境整治工作当作一项长期而又艰巨的任务去主抓、力抓、实抓，做到工作计划到位、计划安排到位、安排落实到位，使环境整治工作逐步推向了一个又一个新的阶段，得到党委的肯定与群众的认可。 （四）加快推进乡村振兴，激发农村发展新活力目前我镇的贫困人口已降至0.2%，我们当前的工作重心就是保证稳定脱贫的前提下，实现乡村振兴这个大题目的破题。脱贫攻坚是前提，乡村振兴是目标，二者无缝衔接，共同构成当前农业农村工作的主旋律，全力做好乡村治理，培育文明乡风，激活内生动力，实现产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴的全面振兴。拆旧复垦行动。扎实推进扶贫搬迁拆旧复垦工作，制定《麻田镇易地扶贫整村搬迁拆旧复垦行动方案》，以拆除南岩沟村为试点，明确责任，明确时限，包保推进，确保完成南岩沟村的旧房拆除、土地复垦工作。在完成试点村的基础上，对剩余3个易地搬迁村开展拆旧复垦工作，6月底完成复垦工作，确保全镇所有拆旧复垦工作如期完成。争创省级卫生乡镇。2019年我镇计划创建省级卫生乡镇，目前已制定创建体系，明确分管领导及相关站所任务清单、责任清单、完成时限，确保10月底前完成创建，12月前完成验收工作。 （五）加强政府自身建设，提升政府服务能力民之所望，施政所向。站在新的历史起点上，我们要有永不懈怠的精神状态，一往无前的奋斗姿态，持续改作风、转职能、提效能，全面提升政府治理现代化水平。一是始终坚持依法行政。牢固树立“四个意识”，坚定政治立场，恪守政治原则，把握政治方向，严守政治规矩。认真落实县委、县政府和镇党委决策部署，自觉接受人大法律监督、群众民主监督和社会舆论监督，切实加强政府内部层级监督。强化规范性文件监督管理，依法全面履行政府职能。全面推行政务公开，做好财政预决算、公共资源配置、重大项目等政府信息公开，确保政府工作在法治轨道上运行。二是始终坚持为民执政。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动。根据中央、省委、市委、县委统一安排部署，制定全镇主题教育实施方案，突出用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，在全镇来一个大学习、大讨论、大培训。党委班子成员带头到联系点讲党课，教育引导广大党员铭记初心使命，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，发挥先锋模范作用。基层党支部以“三会一课”、主题党日活动、先进典型事迹报告会等形式，开展集中学习、专题讨论，着力解决信念不坚定、宗旨不牢固、初心缺失、使命感不强、担当不力等突出问题，提升干部干事创业的精气神，激发干部干事创业积极性和主动性。三是始终坚持廉洁从政。学习贯彻落实好习近平总书记关于纠正“四风”不能止步、作风建设永远在路上的重要批示要求，严格落实政府系统全面从严治党主体责任，全面加强和改进政府自身建设。坚决纠正损害人民利益的不正之风，不断筑牢反腐防线，让每个公职人员都能心有所畏、言有所忌、行有所止，坚决防止“四风”问题反弹，严肃查处群众身边的不正之风，强化扶贫领域监督执纪问责，打造风清气正的良好环境。各位代表，同志们，新时代赋予新使命，新时代激励新作为。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，改革创新、奋发有为，凝心聚力，攻坚克难，为决胜全面建成小康社会、建设美好麻田而不懈奋斗，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-08

• 【长治招商】2019年长治市潞城区政府工作报告

  2019年2019年2月21日在长治市潞城区第一届人民代表大会第一次会议上代区长郭强各位代表：现在，代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。2018年工作回顾一年来，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，团结依靠全区人民，雷厉风行抓落实，务实担当促发展，圆满完成了潞城市六届人大三次会议确定的各项目标任务。 一、稳增长调结构，转型发展取得新突破。主要指标快速增长。全年完成地区生产总值120.2亿元，同比增长8.6%，增幅排名全市第2，分别高于全省、全市平均增速1.9个、1.2个百分点;社会消费品零售总额18.3亿元，增长10.3%;城镇居民人均可支配收入29521元，增长6.6%;农村居民人均可支配收入14280元，增长9.1%;地方财政收入76627万元，增长8.3%。10类21项区域经济转型升级指标较好完成。农业发展持续向好。粮食总产量稳定在1.1亿公斤。创建辛安泉3400亩绿色有机旱作农业封闭示范区，带动乡镇产业示范园实现全覆盖，杂粮、蔬菜、中药材、干鲜果等特色种植面积达到7万亩;新建4个、扩建5个规模养殖场，投资创历年新高;农产品加工企业实现销售收入11亿元，增长7.3%。工业转型步伐加快。规模以上工业增加值增长13.3%，排名全市第4。“小升规”企业8家，增量全市第1。新增高新技术企业5家、科技型中小企业11家、民营科技企业12家，民营科技企业总数位居全市首位。制造业增加值占比上升5.9%、煤炭工业增加值占比下降5.2%，分别超任务4.4个、3.8个百分点。三产服务业不断壮大。现代智慧物流园合作平台开始运营，清融物流产业发展基金、潞铁大宗煤炭物流园等项目加紧建设。总部经济企业纳税超2500万元，晋善坊等电商平台交易额达到1000余万元。旅游慢行绿道和石堡线、常辛线两条旅游路部分建成，旅游基础设施不断完善。服务业增加值增长8%，对经济增长贡献率达到34%。经开区建设势头强劲。省级经济技术开发区获批成立，在全省首家开展“民营经济主导、公司化运作”改革试点。全年实现工业总产值140.3亿元、销售收入153.5亿元、税收5.8亿元，完成招商22亿元、投资21亿元，投资强度、产出强度、税收强度均超额完成下达任务。 二、优服务强保障，项目建设实现新跨越。项目建设高质量推进。全年实施重点项目125个，潞宝10万吨己内酰胺聚合切片、百万吨甲醇三期等新兴产业项目建成试产，伟能不燃型无机纤维材料、潞宝万吨高端特色原料药、10万吨尼龙6新材料等转型项目加紧建设，全区完成固定资产投资70.3亿元，增长11.2%。政策推动有力有效。出台推进实体经济发展若干措施、招商引资奖励办法及优惠政策，从物流运输、招商引资、科技创新等60多个方面支持民营企业发展，帮助45家企业或项目单位解决立项备案等问题83个，全年民营经济占到规上企业创造经济总量的79%;全区签约项目47个，签约总额排名全市第2，当年签约当年开工项目总投资、开工率、到位资金3项指标均排名全市第1。要素保障全面增强。项目用地方面，盘活闲置土地近1000亩、整村搬迁腾退土地1000余亩、土地开发新增耕地2950亩、提前调规收储土地1167亩、直报省政府批回用地指标3343亩，保障了50多个重点项目用地。企业融资方面，全年担保融资5000余万元;财政拨付风险补偿金200万元，推动土地承包经营权抵押贷款超2亿元，贷款额度位居全省6个试点县之首;通过政银企洽谈对接平台为企业融资5亿多元，成功引进晋商银行在区设立支行。科技创新方面，双创研发基地主体建成，长治东山国际潞城企业总部、服务业众创空间建成投用，已入驻企业及创客17家;全社会研发投入1.4亿元，投入强度排名全省第9。 三、重管理提品质，城乡面貌展现新气象。城市发展提质加速。总投资14.8亿元的棚改项目进展顺利，回迁安置区完成主体工程总量的80%，文华路征迁工作加紧实施。新华南路扩建及南城巷、河东巷改造等工程完工通车;新建改建各类市政管网26.6公里，新增集中供热面积70万平方米。一体化水平不断提高。非正规垃圾点整治率达到68.8%;店上镇污水处理厂完成总工程量的50%，微子镇污水处理厂开始试运营;农村改厕1700座。“四好农村路”、战备路等工程全面完工;涉及3000人的农村饮水安全工程完工投用，低压电网改造33个村，煤改气、煤改电分别新增用户1084户、435户，居民生活质量明显提升。创建市级美丽宜居示范村3个、美丽乡村精品村11个。城乡管理有力有序。游商摊贩规范入市，街区噪音基本消除，乱堆乱放得到遏制。划定停车位2000个，设置监控点81处，交通秩序更加规范。垃圾分类有序推进，湿垃圾处理中心建成试运行。污染防治成效凸显。散煤、工业、扬尘、柴油货车等专项治理深入开展，空气质量综合指数下降幅度排名全市第3。“河长制”全面落实，入河排污口、禁养区等专项整治有序推进，2018年下半年亚晋桥断面水质改善幅度名列全市第1。农业土壤污染详查工作顺利完成，11个规模养殖场畜禽粪污治理与综合利用项目全面完工，工业固废循环利用率达到69%。生态环境保持良好。造林1.1万亩，森林覆盖率达到24.5%，创建省级森林村庄2个、市级森林乡镇1个、森林村庄5个;园林绿化新增15.5万平方米，建成区绿化覆盖率达到36.5%。 四、守底线保民生，社会保障得到新加强。城镇新增就业3682人，转移农村劳动力3105人。养老、医疗、失业、工伤、生育5种社会保险参保人数，均超额完成下达任务。低保、五保标准按规定提高。保障性住房在建660套，货币化安置607套。十件实事圆满完成。1286名贫困人员如期脱贫，贫困发生率由3.9%降至0.06%。高标准通过国家义务教育均衡化验收;多渠道补充中小学和幼儿教师173名。县乡医疗卫生机构一体化改革任务圆满完成。文化惠民工程深入实施，全民健身运动广泛开展。“扫黑除恶”专项斗争取得阶段性成果，全国禁毒示范城市创建活动取得新进展。企业周边环境专项整治、非法集资和恶意逃废金融债务专项排查、安全生产隐患排查整治、食品药品安全监管、非洲猪瘟疫情防控等工作深入开展，全区上下总体平稳。 五、抓改革促发展，行政效能树立新形象。农村综合改革创出特色。农村产权制度改革创出“潞城范式”，集体经济全部“破零”。供销社改革全国领先。在全市率先完成生产、供销、信用合作“三位一体”改革，荣获“全国供销合作社系统先进集体”殊荣。“放管服效”改革深入实施。建设项目联审联批、不动产登记、开办企业时限，分别缩短60天、20天、5天;全年办理各类事项1.4万件，办结率达到99.8%。“证照分离”、“多证合一”深入实施，新增各类市场主体1715户，增长22.7%。自身建设得到提升。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，坚持不懈推进党风廉政建设和反腐败斗争。自觉接受区人大法律监督、区政协民主监督、社会各界舆论监督，办理人大代表建议71件、政协委员提案126件。完善政府采购流程，节约资金1700万元。严格执行“八项规定”，“三公经费”下降1.5%。各位代表，去年政府工作报告提出的57个方面222项任务，196项年度工作圆满完成，26项长期工作达到预期。成绩的取得，是区委统揽全局、坚强领导，区人大、区政协和社会各界有效监督、鼎力支持，全区人民同心同德、奋力拼搏的结果。在此，代表区人民政府，向各位代表、各位委员，向全区广大干部群众、离退休老同志，向所有企业家和全体纳税人、在潞投资者和建设者、以及所有关心支持潞城发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，们也清醒认识到，区长期积累的结构性矛盾还未彻底解决，产业结构不优，经济总量不大，专精特新、竞争优势强的大项目、好项目不多，发展质量和效益还不高;城乡发展仍不平衡，保民生还有不小差距;安全环保基础还不牢固，加强监管、依法防治的形势严峻、责任重大;行政办事效率还不高，营商环境尚需持续优化。对此，们一定高度重视，进一步强化忧患意识，把困难估计得更充分一些，把举措谋划得更周密一些，以更大的决心和有效的举措切实加以解决。2019年总体要求及预期目标2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是潞城撤市设区之后的开局之年、推进高质量转型发展的攻坚之年。做好全年各项工作，任务艰巨，意义重大。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话精神和省委、市委全会暨经济工作会议精神以及区委全会、三干会精神，在区委坚强领导下，坚持发展第一要务、民生第一关切、落实第一关键，改革创新、奋发有为，精准发力、久久为功，加快构建现代产业体系，深入实施乡村振兴战略，继续打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，奋力谱写新时代潞城高质量转型发展新篇章，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。今年经济社会的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%—8%，规模以上工业增加值增长9%左右，全社会固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额、一般公共预算收入均增长8.5%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长7%和7.5%以上。约束性指标严格按照省市下达任务确保完成。以上确定的七项主要经济指标增幅均高于全市年度增幅，不仅符合中央稳中求进的工作总基调，而且体现了区委、区政府抓经济、保民生的决心，经过全区上下共同努力，是完全可以实现的。2019年工作安排 一、坚持发展第一要务，着力发展实体经济着力推进农业提质增效。坚持特色产业提升、人居环境改善、资源要素整合“三措并举”，因地制宜推进乡村振兴。多层面优化，大力发展现代农业。推动种植养殖特色化发展。大力推进1万亩高标准农田建设，保障粮食安全。巩固辛安泉绿色有机旱作农业封闭示范区创建成果，加大创建力度，年内扩大到1万亩以上，其余8个乡镇产业示范园均达到1000亩以上。依托圣堂、金谷子、鑫熬兴等企业，大力发展特色种植，全力打造“5000亩小杂粮、5000亩谷子、2000亩干鲜果、1500亩大葱、1000亩旱地西红柿、1000亩芦笋、1000亩尖椒、1000亩中药材、百亩香菇、百亩玫瑰花卉”十大特色种植基地。依托兴弘、福禄寿、神农等企业，大力发展规模养殖，全力打造“3万头生猪、20万只蛋鸡、1000头奶牛、5万只狐貉、5万只肉兔”五大特色养殖产业带。年内创建1个特色产业示范镇、3个特色产业示范村。推动龙头企业规模化发展。种植方面，重点支持嘉丰农业、幸福山庄等15家企业，采取“公司+合作社+基地+农户”的方式，积极流转土地，扩规模、上档次、创品牌，拓展绿色无公害农产品市场，带动更多农户增收致富。养殖方面，重点支持华宇、东荣等10家企业，引进先进技术，扩大养殖规模，做强养殖基地，实现绿色有机循环发展。推动产品加工全链化发展。加快推进鑫熬兴净葱加工及交易中心、聪和食品大葱系列功能产品开发、旱地西红柿酱加工厂等项目建设，全产业链开发农产品，带动农民分享产业链增值收益。打造特色品牌，支持凤栖桥等龙头企业，加强技术研发，开发功能食品、药食同源食品，提升农产品附加值。多渠道推进，带动农民增收致富。加强农民经纪人培育和职业农民培训，引导退伍军人、外出农民工、大中专毕业生返乡创业，大力发展农事体验、农村电商、来料加工等新兴富民产业，促进一二三产融合发展。积极培育新型经营主体，年内新增3个省级、5个市级示范社，新发展10个专业合作社。多领域示范，着力改善人居环境。深入学习浙江“千村示范、万村整治”经验，加快推进36公里“四好农村路”、25个村低压电网改造、有条件村集中供热、天然气乡村延伸、宽带网络提升等项目建设，改善农村生产生活条件。深入实施拆违治乱、垃圾治理、污水治理、厕所革命、卫生乡村五大专项行动，启动9个乡镇、办事处渣土填埋场建设，开展浊漳河沿线25个村垃圾分类试点工作，推动店上镇污水处理厂前半年完工，建设石梁、西北、西南、南流、申庄新村5个污水处理站，改造农村厕所2000座，年内创建2个市级、10个区级美丽宜居示范村。继续清理整治“大棚房”，坚决遏制“农地非农化”。着力推进工业转型升级。坚持传统产业与新兴产业“两手齐抓”，致力提高发展质量和效益。改造提升传统产业。以竞争力提升和环保提质为方向，培育发展新动能。焦化行业，尽快完成潞宝集团、潞安焦化产能整合，关小上大，加快建设潞宝集团200万吨、142万吨，潞安焦化140万吨、248.4万吨4个焦化项目，打造千万吨焦化基地，为下游现代煤化工、化工新材料产业提供有力资源保障。煤炭行业，加快三元微子煤业60万吨矿井改造升级进度，力争尽快投产达效，提高先进产能占比。整合产能180万吨以下、洗选工艺相对落后的洗煤企业，提升洗选能力和产品品质。建材行业，加快推进兴宝钢铁回转窑技改等项目建设，促进产业优化升级。持续延伸产业链，加紧建设润昌天然石膏综合加工等项目，提高产品市场竞争力。培育壮大新兴产业。以创新引领为方向，集聚发展优势产业。现代煤化工方面，围绕“焦炉煤气综合利用、焦化苯深加工、煤焦油深加工”3条产业链，以精细煤化工、化工新材料为主导，延链补链强链，重点抓好润恒化工己二腈、潞安长链氯化石蜡、兴海锦纶短纤维和长纤维等项目建设，致力打造国际先进水平的煤化工循环经济示范区、国内最大的煤化工新材料基地、国内高端煤化工技术中试基地。新能源新材料方面，重点抓好伟能不燃型无机纤维材料、华纳电子高温超导材料、天辰邦诺风力发电等项目建设。生物医药方面，重点抓好元延医药10吨特色原料药、50吨原料药中间体、昂生防胃病干鲜蔬菜生产线等项目建设。装备制造方面，重点抓好永安山防防爆电机修造厂整体搬迁、诚远建筑科技研发基地等项目建设。节能环保方面，重点抓好昌灏建材混凝土搅拌及危废处理、格瑞斯特固废免烧砖等项目建设。着力推进服务业做大做强。坚持生活性服务业与生产性服务业“两轮驱动”，加快补齐发展短板。做大传统商贸业。推动金威超市尽快营业;加快建设金威大酒店、四川大酒店和供销社小杂粮农贸市场、淡季化肥储备库、再生资源回收等项目，全面改造基层供销社，完善城乡商贸体系。做强现代服务业。发挥区独特的区位优势，大力发展现代物流业。铁路方面，建设潞铁大宗煤炭物流园，借助清融物流产业发展基金，加快推进40万吨储煤仓等项目，力争前半年建成投用;建设大宗货物运输平台，整合提升店上、华源、西南山3个铁路转运站，加紧改造北舍站兴宝铁路专用线，提升铁路总体运力。公路方面，推动309国道至省道太长线、102省道至长襄城际线等工程尽快竣工，启动原309国道西村至史回收费站改造工程，加快推进邮政快递物流园项目建设，加强潞泰通无车承运人平台管理，发展多式联运，做强物流产业。大力发展总部经济。发挥双创研发基地、长治东山国际潞城企业总部、服务业众创空间三大平台优势，大力引进总部经济企业或主板上市企业总部;扩大长治东山国际潞城企业总部规模，增加使用面积，启动双创研发基地二期建设，提升承载能力。做精文化旅游业。启动南马风洞山景区开发建设，加快发展军事体验、观光垂钓、休闲康养、农业采摘等旅游产业。用好省级1000万元美丽乡村建设资金，加快推进卢医山康养小镇建设;依托老年公寓，推动养老服务与医疗卫生、健康养生与生态旅游、地缘文化与休闲度假融合发展。优化潞城至天津客专、潞城至北京旅游专列运营方式，增加发车频次，扩大旅游影响。完善旅游慢行绿道配套设施，打造天然绿色健康走廊。 二、坚持民生第一关切，着力保障和改善民生建设精品宜居城市。加快推进中心区域棚户区改造，高质量建成回迁安置区，高标准配套基础设施，高水平规划建设腾退片区;稳步实施文华路等示范工程，提升城市品质。加紧推进世纪广场改造、新建改建城市公厕、架空线缆入地、数字城管等项目建设，持续实施集中供热扩容工程，提升公共服务能力。营造绿色生态屏障。开展国土绿化，完成万亩荒山造林、千亩通道绿化，持续推进万亩核桃经济林提质增效。统筹推进森林乡村创建活动，大力开展村庄绿化、庭院绿化，年内创建2个市级森林乡镇、40个森林村庄。完成文华路、世纪广场绿化及324省道环城林提档工程。启动浊漳河南源店上段垂直流人工湿地二期工程，支持辛安泉创建省级湿地公园，发挥净化作用，改善生态环境。优先发展社会事业。加快推进三中东校区、青少年活动中心、一中运动场、二中综合楼、京华合木幼儿园、紫丹幼儿园等项目建设;实施中小学教师“县管校聘”管理改革，加强教学研究，提升教育水平，推动由“基本均衡”向“优质均衡”迈进;坚决整治校外培训机构违规补习乱象，严格禁止在编在岗教师举办校外补习班，推动基础教育良性发展。全面深化医药卫生体制改革，加快推进一体化进程，加强医疗集团综合管理能力建设;提升区级医院和基层医疗机构服务水平，完善分级诊疗制度，做实家庭医生签约服务。积极开展健康城镇、健康村创建工作。继续实施文化惠民工程，下乡送戏200场、电影2700场、图书1万册;加快推进3个乡镇综合文化站提档升级、20个村级文化中心等工程建设;深入开展“扫黄打非”专项行动，净化文化市场。广泛开展群众性体育活动。切实提高保障能力。加快推进就业实名制登记，积极创建“充分就业村”。深入实施全民技能提升工程，扎实开展就业技能培训，努力提高专业技能。年内城镇新增就业4000人。全面实施全民参保登记，逐步消除社会保险覆盖盲点。持续推进“无欠薪县市”创建活动，保障农民工工资。大力帮扶残疾人等弱势群体，按规定提高城乡低保保障标准、农村五保供养标准。建设3所农村日间照料中心。大力发展住房租赁市场，分配201套公共租赁住房，新建300套保障性住房，满足群众住房需求。完成108户农村地质灾害户的搬迁入住、拆旧复绿工作。全面完成民生实事。今年，区政府将在全面做好各项工作的基础上，继续办好十项民生实事。一是大力发展学前教育，在全区公办幼儿园实施营养餐工程，采取购买服务方式充实幼儿教师队伍;二是解决4个乡镇7个村5000人的农村饮水安全问题;三是持续改善农村生活条件，在全区千人以上村每村建设1处公共浴室;四是完善城市生态系统，启动实施环城排洪渠贯通工程;五是实施城乡清洁工程，加快建设城市生活垃圾填埋场渗滤液处理站和10所乡镇生活垃圾转运站;六是完善城乡路网，开工建设潞康南路、晋水东巷、潞石线旅游路、店上至周武段战备路;七是建设第二自来水厂，提高主城区供水能力;八是启动新建潞城人民医院项目;九是完善文化基础设施，启动区级公共文化综合服务中心项目;十是加快建设第二养老院、慈悠养老院、小蚂蚁家政老年公寓等养老机构，康谐敬老院年内投入使用。 三、坚持落实第一关键，着力强化推进措施 （一）聚焦产业集聚，加快完善承载功能加快推进经开区改革创新发展。坚持高水平改革。开发区是集聚生产要素的主阵地、推动转型发展的主战场、激发创新活力的主引擎。坚持以科学的理念、战略的思维、前瞻的眼光，加快推进专业团队运营、服务中心派驻、土地收购储备等工作，推动“民营经济主导、公司化运作”试点取得实质性进展，为全省开发区建设探索新路径、积累新经验、提供新范式。坚持高质量配套。重点抓好西区污水处理厂、东区路网、工业蓄水池、110KV变电站等项目建设，加快推进马江沟村部分村民搬迁，努力“筑巢引凤”。坚持高强度推进。想尽一切办法，排除一切困难，大力推动总投资84亿元的13个转型项目加紧建设、尽快投产。力争全年新增产值50亿元以上。坚持高科技植入。主动对接发达地区、重点园区、重点企业，承接链上产业、企业、项目，引进科技创新主体、研发孵化中心、产业服务平台，加紧对接中科院山西煤化所中试基地入驻事宜，做强精细煤化工产业，做大化工新材料产业。年内完成35亿元的招商引资任务，力争引进1个投资10亿元以上项目、3个投资5亿元以上项目和1家科技创新机构，致力将经开区打造成“1000万吨洗精煤、1000万吨焦炭、100万吨甲醇、全球最大的蜡、全球最大的锦纶短纤维”五大基地。加快建设现代智慧物流园。“一张网”规划。转变观念，超前谋划，围绕全市乃至晋东南地区大宗产品、原材料的运进运出，整合潞城境内铁路、公路、发运站、货运场等资源，加快完善立体式现代智慧物流园的规划设计。大力度推进。集聚资金、管理、人才、车辆、平台等优势，提供一切便利，排除一切障碍，调动一切力量，高效推进现代智慧物流园建设，打造区域大型物流基地，培育支柱产业。加快建设史回大宗固废综合利用基地。充分发挥区水泥生产和石膏加工企业，消耗长治地区大量固废、危废，生产水泥、环保砖、石膏制品的优势，积极申报国家大宗固废综合利用基地项目，大力引资上项，做强循环经济产业。加快规划建设食品工业园。在城北规划专门地块，配套道路、水暖电气等基础设施，建好厂房，推动神农公司等企业入驻营业，加快引进食品加工企业，就地消化粮食、农产品，拉长食品产业链，做大食品加工产业。 （二）聚焦增强后劲，持续扩大有效投资抓招商引进。坚持精准化，主动对接珠三角、长三角、京津冀等重点区域，选商择资;依托经开区主阵地、驻潞企业人脉线、异地商会家乡情，精准招大引强、招高引新、招群引链，引进关联项目，补短板，强产业。健全招商项目退出机制;开展清理招商项目遗留问题专项行动，专班对接，列出清单，逐条销号，进一步提高签约项目的履约率、开工率、资金到位率。抓项目推进。大力开展“深化转型项目建设年”活动，加紧推进总投资315亿元的132个重点项目建设。创新项目推进机制，紧盯规划衔接、论证评估、项目审批、征地拆迁、招投标等环节，借助冬季攻坚行动有利时机，加快完善各项前期手续，推动项目尽早落地开工。精准把握国家产业政策和投资方向，精心谋划储备，做实前期工作，赴省进京争取，力争更多项目挤进国家、省项目库或投资计划。认真落实领导包保、部门包联、跟踪服务、定期调度等工作机制，列出时间表、开出任务单、明确责任人，现场办公、解决问题，推动快递物流园、申庄采煤沉陷区治理搬迁等一批重大项目尽快开工建设、竣工投用，4月底前续建项目全部复工、新建项目开工率达到40%以上。抓要素促进。强化土地保障。完善土地开发激励机制，年内复垦工矿废弃地200亩、农村闲置凋敝宅基地600亩，拓展用地空间。积极盘活存量建设用地，消化利用批而未供土地1000亩、关停倒闭企业闲置土地700亩、城镇低效土地500亩，提高土地利用率。推进“标准地”供给，研究制定“征、储、供”一整套联动计划，努力实现“地等项目”。强化人才引培。大力引进高层次管理人才、专业技术紧缺人才，凡在民营企业工作、年薪30万元以上、签订3年以上劳动合同的各类人才，所缴个人所得税区财政全额返还，激发创新创业热情。强化资金支撑。争取政府债券。抢抓省政府增加地方债券发行规模的有利时机，专人对接省财政厅，争取更多债券，提高支出能力。设立政府引导基金。区财政预算2000万元转型发展引导基金，撬动更多民间资本参与，做大基金池，支持乡村振兴、产业发展、项目建设、土地收储、物流提升，加快转型升级。发行企业债券。抢抓政策窗口期，依托潞投公司，聘请专业团队加快运作，年内完成5亿元以上企业债券发行核准工作，保障政府重点工程建设。推动企业上市。支持企业借力资本市场发展壮大，积极对接省股权交易中心，引导有条件企业加紧完善相关资料并进行股份制改造，年内实现新四板上市企业零突破。凡在展示板、培育板挂牌的企业，区财政奖励5万元;凡在晋兴板上市的企业，区财政奖励10万元。降低担保费率。引导财兴担保公司降低担保费率，减轻企业融资负担，担保收益差额区财政足额补齐。加强协调服务。推动长治银行潞城支行、晋商银行潞城支行尽快营业，加快建设人民银行潞城支行金库项目，更好支持地方经济发展。 （三）聚焦突出问题，坚决实施三大攻坚防范化解重大风险。加强金融风险防范，严厉打击非法集资、电信诈骗、保险欺诈、恶意逃废金融债务等违法犯罪行为，防范政府债务及企业资金链断裂等风险，保障金融运行安全。巩固提升脱贫成效。依托大葱、高粱、旱地西红柿等特色种植，年内打造1个市级扶贫产业园;鼓励贫困户以土地、劳动力入股，收益分红，持续增收。积极开展贫困劳动力免费培训，支持“扶贫车间”扩能增效，增加就业岗位，带动增收致富。依托服务业众创空间办好“扶贫超市”，创新收购、策划、包装、销售等环节，打响扶贫特色品牌。巩固金融、健康、教育、兜底、消费等扶贫措施，多渠道保障贫困人员生产生活需求。打好污染防治攻坚战。深入开展“蓝天行动”。加快推进潞宝、潞安环能焦化脱硫脱硝除尘改造、兴宝超低排放等项目建设，按期完成环保改造任务。依法整治“散乱污”企业、道路扬尘、建筑工地扬尘、柴油货车和散装物料运输车污染，推动大气质量稳定好转。继续实施冬季清洁取暖改造工程，规划建设2个村级生物质燃料处理站，梯次推进生物质取暖、清洁型煤替代，确保建成区清洁取暖率达到100%、农村清洁取暖率达到50%以上。加大支持力度，推进农林废弃物综合利用。大力实施“碧水行动”。加快推进天脊外排水深度治理、浊漳河南源店上段河道清理、辛安泉水源地综合整治等项目建设，全面改善水生态。有序推进“净土行动”。全面实施土壤污染防治行动计划，深入开展化肥农药零增长行动，扩大测土配方施肥技术推广覆盖面，加强畜禽粪污治理与综合利用，有效控制面源污染。p-- 2019年长治市潞城区政府工作报告 （四）聚焦共建共享，全面加强城乡管理下大力气整治城乡乱象。加快建设智慧交通，整治“随行随停”等违法现象，维护交通秩序。围绕乡镇出入口、公共核心区、主要道路、背街小巷等重点区域，突出抓好环境卫生、镇容镇貌、生产生活秩序三大整治活动，打造靓丽窗口。下大决心解决突出问题。积极探索社区管小区，规范物业管理，推进依法治理;深入开展“两违”整治活动，持续整治非法营运电动三轮，规范通行行为。下大功夫提升管理能力。建立健全垃圾分类机制，稳步推动提质扩面。加强主城区管理，常态化整治，规范化执法;建立长效机制，巩固整治成果，塑造美好形象。 （五）聚焦动能转换，奋力推进改革创新深入实施创新驱动战略。支持企业加强技术研发、开展科技创新，年内新增2家高新技术企业、10家民营科技企业。引导有条件企业与高校、科研院所合作，搭建科研平台，开展产品研发、技术攻关、协同创新，推动产业提档升级。年内新增1家市级以上工程技术研究中心，申报建设1个省级以上产业技术创新联盟，转化6项专利技术。全力营造“六最”营商环境。推动政务服务实体平台、电子平台前半年建成投用，加快梳理“马上办、网上办、就近办、一次办”事项清单并挂网公布，全面推行“一窗受理、集成服务”。大力开展重点项目手续办理联审联批活动，深化企业投资项目承诺制改革，一般性工业项目、工程建设项目从立项备案到竣工验收，较省定时间再缩短5天、10天。加快推进不动产登记，建立部门信息共享机制，在政务服务中心设置专门窗口，实行“并联办理”“互联网+不动产登记”，提高办事效率。深化“证照分离”改革，让企业用营业执照“一把钥匙”顺利打开“准入”“准营”两扇大门。大力发展民营经济。民营企业家是们自己人，是潞城振兴发展的重要力量，们必须毫不动摇支持企业发展。落实支持政策。重点抓好省、市及区分别制定的支持民营经济发展“30条”政策措施落地落实，发展上给支持、环境上给公平、社会上给地位，真正使潞城的企业家有脸有面有尊严，推动民营企业再出发、民营经济占比再提高。实行“非禁即入”，鼓励民间资本参与政府和社会资本合作项目。入企解决问题。区领导带队、职能部门跟进、乡镇政府配合，强化担当意识，主动履职尽责，常态化入企调研、常态化协调服务、常态化解决问题，推动企业稳步发展。加强企业培育。多渠道激发市场主体活力，大力实施小微企业培育成长工程。力争年内新增“小升规”企业8家，区财政对首次入规企业奖励10万元。深化农村综合改革。妥善解决农村土地确权遗留问题，加快农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”，推动土地依法流转，促进产业规模发展。巩固农村产权制度改革成果，规范集体经济承包合同管理，采取挖掘资源、盘活资产、联合开发等方式，壮大集体经济，每个乡镇至少发展一个集体经济示范点。深化供销社改革，年内新增土地托管服务面积1万亩。加快推进其他各项改革。抓紧完成国有企业“三供一业”分离移交后的改造工作，完善国有资产管理体制，稳步解决职工遗留问题，积极推进户籍制度等方面的改革。 （六）聚焦平安潞城，高度重视安全稳定扎实抓好安全生产。进一步推进安全生产领域改革发展，坚决落实领导干部安全生产责任制，压紧压实部门监管责任和企业主体责任，持续抓好煤矿、非煤矿山、道路交通、建筑施工、公共场所、特种设备、危险化学品等重点领域的隐患排查整治，夯实安全生产基础。依托长治职业技术学院，对民营企业全体职工进行脱岗封闭轮训，规范操作流程，提升防范能力。聘请行业专家，常年逐企“问诊把脉”“开方治病”;聘请专业机构，定期对企业全方位体检。区财政预算100万元专项经费，根据排查隐患质量和数量，对行业专家和专业机构进行奖励，鼓励过细排查、严格整改。加强社会治安综合治理。紧紧围绕“三打三治”工作要求，推动扫黑除恶专项斗争再战再捷。持续打击“盗抢骗”“黄赌毒”等违法犯罪行为。完善社会矛盾纠纷多元化解机制，做实做细各类利益诉求群体的信访维稳工作。加强食品药品监管，完善农产品质量安全追溯体系，保障人民群众“舌尖上的安全”。不断加强国防教育和人民防空工作，深入开展双拥共建活动。扎实做好统计、物价、治超、应急、气象地震、民族宗教、史志档案等各项工作。建设人民满意的政府人民政府为人民。们要始终坚持以人民为中心，勇立潮头、奋力拼搏，抢抓机遇、扎实苦干，以一流的作风、一流的业绩兑现向全区人民的承诺。讲政治，保持定力。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，创造性落实中央、省、市及区委的决策部署。坚决服从区委领导。讲宗旨，忠诚为民。认真做好政务信息公开，保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。严格执行人大及其常委会的决议决定，认真办理人大代表建议、政协委员提案、人民群众来信来访，自觉接受人大法律监督、工作监督、政协民主监督和社会舆论监督。讲担当，务实高效。主动担当尽责，从政府班子做起，遇见困难向前冲，碰到问题敢担当，事情不办不罢休，成效不见不回头;说实话、谋实事、出实招、求实效，以上率下、马上就办、真抓实干，对企业诉求、项目需求、群众期盼，认真回应、主动解决、一抓到底，一级做给一级看，一级带着一级干，推动政府系统各部门立说立行抓落实、快速高效干工作。讲作风，主动履职。潞城的明天取决于们的今天。必须切实转变思想观念，锐意进取，开拓创新，致力提高工作质量、办事效率。持续强化机关作风建设，坚决整治懒政怠政、“门难进、脸难看、事难办”等不良风气，大力倡导“负责、来办、定办好”的敬业精神，思想同心、目标同向、行动同步，扑下身子比作为，齐心协力谋发展。讲本色，清正廉洁。牢固树立过紧日子思想，一般性支出压减5%以上。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，强化对政府采购、工程招投标、财政资金使用等方面的监督管理，加强领导干部经济责任审计监督。严格执行“八项规定”，集中整治形式主义、官僚主义，驰而不息纠“四风”、树新风。讲规矩，奋发有为。省委决定，从2月中旬至4月底，在全省开展“改革创新、奋发有为”大讨论。们要把大讨论作为重要政治任务来抓，紧紧围绕“六个破除”“六个着力”“六个坚持”，严格按照省委、市委和区委要求，重点抓好10个关键环节，特别是区委提出的3个自选动作，扎扎实实予以推进。通过对表高质量发展要求，对标发达地区先进做法，对接市场经济通行规则，推动政府系统思想认识不断提高、工作作风明显改善、工作能力有效增强、工作效率大幅提升，带动经济社会各项事业迈上新台阶、再创新辉煌。各位代表！时代是出卷人，们是答卷人，人民是阅卷人。让们在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，苦干实干干出新成效，创业创新创出新辉煌，为决胜全面建成小康社会、谱写新时代潞城高质量转型发展新篇章不懈努力、艰苦奋斗，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年！

  2025-07-08

• 【榆次区招商】2019年晋中市榆次区政府工作报告

  2019年3月2日在榆次区第十六届人民代表大会第四次会议上榆次区人民政府区长张鹏各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出宝贵意见。2018年工作回顾2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。一年来，面对严峻复杂的外部经济环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全区上下紧盯“勇当全市排头兵，挺进全省前十强”的奋斗目标，全力以赴做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，较好地完成了十六届人大三次会议确定的各项目标任务，全区经济社会呈现出健康、持续和协调发展的态势。经济运行稳中向好，综合实力全面提升。我们坚持巩固“稳”的基础、积蓄“进”的力量，实现了全年目标圆满收官。各项指标完成：地区生产总值299.8亿元，增长7.7%;固定资产投资257.9亿元，增长47.6%;规模以上工业增加值57.9亿元，增长9.7%;社会消费品零售总额206.9亿元，增长7.7%;一般公共预算收入20.8亿元，增长12.9%;城镇居民人均可支配收入35313元，增长7.1%;农村居民人均可支配收入18086元，增长8.9%，地区生产总值、固定资产投资、社会消费品零售总额、一般公共预算收入、居民人均可支配收入5项指标继续稳居全市第一，除规模以上工业增加值外，其余6项指标进入全省十强，固定资产投资总量位列全省第2。项目建设提质加速，发展动能显著增强。我们坚持项目带动，强化产业支撑，促进了新旧动能加快转换。引深开展“转型项目建设年”活动，全力服务转型综改示范区建设，扎实开展“手续集中办理月”、“集中开工月”等活动，转型项目蓄势发力，总投资1354.6亿元，年度计划投资224.8亿元的241项转型项目，累计完成投资178.4亿元，投资完成率79.4%，占固定资产投资比重69.2%;加快推进项目落地开工，东方时尚、大唐双语等重大项目开工建设。致力与示范区错位发展、优势互补，合力下好招商“一盘棋”，全年签约总额达403.97亿元，融合效应不断显现。产业结构持续优化，转型发展量质齐升。我们坚持抓转型、调结构、壮实体，推动了经济引擎发力聚力。以创新引领工业转型升级，全年技改投资达到23.04亿元，新增市级企业技术中心3户，高新技术企业总数达到35户;海纳通讯5G物联网应技术取得突破，智慧城市项目全面铺开，年产值实现8.3亿元;灯山井、千年井完成传统酿醋生产线改造，实现生产自动化;海玉食品进行扩能改造，产能突破1.5万吨;“小升规”企业新增5户。培育现代服务业新活力，小西沟文旅小镇、黄土雕塑等重点项目强力推进，乌金山5A景区创建加快实施，醋博园、黄土农言成功创建3A景区，县（区）A级景区拥有量持续保持全省第一，全年接待游客1861万人次，旅游总收入突破213亿元;围绕大学城、印象城、万达、奥特莱斯做好服务配套，构建多方位全功能新商圈;爱琴海购物公园成功奠基，城乡商贸流通体系不断完善，三次产业比进一步优化为7.3：32.1：60.6。新时代“三农”全面发展，乡村振兴高点起步。我们不断夯实新时代“三农”工作基础，乡村振兴全面启动，现代农业高效发展。《榆次区乡村振兴战略总体规划》（2018—2022年）编制完成，八大行动、39项“三农”提质工程稳步推进。全年粮食产量稳定在20万吨以上，蔬菜总产达210万吨，肉、蛋、奶产量突破10万吨，新增优质干鲜果种植面积1.2万亩，农业产业化龙头企业实现销售收入59.5亿元。加快农业“三新”技术推广，试验示范新品种450个、新技术30项，引进新装备及新设施10大类。农业品牌显著提升，“榆次苹果”成功申报国家地理标志产品，新增“三品一标”认证面积17.2万亩，海玉食品、青青苹果、灯山井醋业在晋中市首届农博会荣获金奖。新型经营主体持续壮大，新培育8个省级、市级示范合作社和2个示范家庭农场，新培育618名新型职业农民。农村改革深入实施，全市首家通过省级土地确权验收，农村集体产权制度改革稳步推进。产业融合全面加强，成功举办北田、什贴丰收节等系列活动，全年休闲农业接待410万人次，综合收入3.61亿元。“大棚房”清理整治专项行动扎实推进，非洲猪瘟疫情防控取得阶段性胜利。城乡融合步伐加快，人居环境全面改善。我们坚持“市区共建，造福榆次”理念，提升城市品位形象，拉开了城市发展新框架。积极配合完成龙城大街东延、潇河公园三期、环城路等64项省市重点工程和开发区金科、吉利等29项重点项目征拆任务，累计完成征地1.56万亩、拆迁128万平米。稳步实施王湖、源涡、聂村、南沟、小东关城中村改造安置区建设;常态化推进拆违治乱提质，拆违397处15万平米;东阳镇创建国家卫生镇顺利通过省级暗访检查;完成“厕所革命”改厕5403座;新建6座乡镇垃圾转运站;铺开135家物业服务企业信评价评估，城乡建管能力不断提升。投资8亿元，全面完成47个村4个小区3.36万户、703.98万平米集中供热，年减少燃煤约15万吨，减排二氧化硫约6000吨、氮氧化物约450吨，市城区空气质量综合指数好转率、二氧化硫减排幅度、二级以上优良天数增长率三项指标全省第一，荣获晋中市清洁取暖奖励资金1000万元;投资360万元建设国考断面郝村水质自动化监测站，被我省推荐为全国最美水站，潇河流域污染整治工程全线铺开;完成15个畜禽养殖场污水处理;全力配合中央、省环保督查“回头看”和生态环保部强化督查，一批环境污染问题有效解决;配合完成生态保护红线划定，在严守资源环境红线的前提下为经济发展预留了充足空间;实施造林绿化2.35万亩，全区林木绿化率达到31.6%，榆次的天空更蓝，空气更清新，人居环境有效改善。民生福祉不断增进，社会事业全面发展。我们坚持把群众之所盼作为努力方向，千方百计惠民生，开启了人民美好生活新篇章。坚决兑现庄严承诺，“十件民生实事”落地见效。全年民生投入28.8亿元，达到一般公共预算支出的85.7%。坚持“四到位”、“五精准”、“六帮一”，投入扶贫资金2172万元，协调贷款480万元，相对贫困村基础设施和产业发展明显进步。实施全民技能提升工程，累计培训8917人，城镇新增就业7754人，转移农村劳动力5015人，城镇登记失业率控制在2.01%;持续提高城乡低保、特困供养标准，实现了应保尽保。致力教育优质均衡，城西小学投入使，实验小学、王湖小学、潇河湾小学、郭家堡小学、榆次九幼加快建设;完成公办学校校长职级制改革，新补充录专业教师84名，80%以上义务教育阶段学校通过管理标准化验收。深化医疗卫生体制和区乡医疗卫生一体化改革，榆次区医疗集团挂牌运营，区、乡、村一体化运行机制更加完善，城乡居民医保8862人次享受40%门诊中药直报补贴;顺利通过国家慢性病综合防控示范区复评，区中医院成功通过二甲中医院复审。组建基层骨干文化队伍154支，举办庆祝改革开放40周年、榆次解放70周年、戏剧节等近百场群众性主题文化活动，完成送戏下乡406场、送电影下乡3376场，参与群众20万人次以上，极大丰富了百姓文化生活;新编廉政晋剧《打虎记》受到社会各界广泛好评。投资4亿元，完成320公里的“四好农村路”新改建和养护提质工程。省级食品安全示范县创建扎实推进，食品安全监管基础建设水平全省领先。地方“志鉴两全”目标基本实现，《（民国）榆次县志》点校本出版发行。扎实开展安全生产风险隐患排查整治，安全生产事故起数、死亡人数实现双下降。有效调处化解了秋村、“大棚房”、龙田、西窑非法集资等一大批信访稳定问题。深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类刑事犯罪，群众安全感和满意度不断提高。政府效能持续提升，服务水平不断加强。我们坚持提塑政府形象，着力转作风提效能，实现了施政能力和服务水平双提升。持续强化依法行政，严格执行人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真听取人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、侨联、无党派人士和人民团体建言献策，全年共办理人大代表建议134件，政协委员提案167件，办结率100%;担当实干氛围浓厚，城中村改造、重点工程征拆、集中供热、创建国家级卫生城镇等急难险重任务顺利完成，干事创业劲头显著增强，荣获国家公共文化服务体系示范区、全国法制县（市、区）创建活动先进单位、全国计生协群众自治示范区等荣誉，争取各类奖补资金4.03亿元;发展环境持续优化，深化“放管服效”改革，积极打造“六最”营商环境;全市首家开通政务服务平台，实现网上预审，政务中心综合考核全市第一，全年办结行政审批和服务事项33.1万件;深入实施“阳光政务”，全面推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”，铺开六个领域标准化、规范化、精准化试点;作风建设驰而不息，“13710”督办系统有效运行，构建起横向到边、纵向到底的落实体系;始终把纪律和规矩挺在前面，严格落实中央“八项规定”精神，进一步压缩会议、精简文件，厉行勤俭节约，严控“三公”经费;深入开展“大调研”活动，巩固整治“四风”成果。同时，档案、民族宗教、外侨、对台、地震、妇女儿童、老龄、残联、气象、人防、红十字会、街道社区、消防、武装和双拥等各项工作都取得了新的成绩。各位代表，过去一年，我们在改革发展任务繁重、生态环保压力加大的情况下取得经济逆势增长、社会和谐稳定的好成绩。这是市委、市政府正确领导，区委统揽全局，区人大、区政协监督支持的结果，是全区上下争创一流、奋力拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众，向各位代表、各位委员，各民主党派、工商联、无党派人士和离退休老干部，向驻榆部队、武警官兵和公安干警，向所有关心支持榆次改革发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在看到成绩的同时，我们清醒地看到，对标高质量转型发展要求，我区存在的一些短板和问题也不容忽视：实体经济特别是民营经济尚未得到充分发展，规模不大、质量不高的问题普遍存在，多业多点支撑的基础不够牢固，质量效益提升和新旧动能转换还需持续加力;乡村振兴的基础与农业强、农村美、农民富的要求还有一定差距;环境保护压力依然很大，推进绿色发展、建设生态文明任重道远;受多种要素制约，项目推进难度较大;教育、医疗、养老等民生工作还存在不少短板，与人民日益增长的美好生活需要还有较大差距;征地拆迁、环境治理等领域引发的矛盾问题频发;部分干部担当负责不够，政策研究不足，执行落实不力的问题还比较突出，等等。问题导向就是努力方向，我们将高度重视，采取更加有力的措施，全力以赴加以解决。2019年工作安排今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，今年政府工作总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会和习近平总书记视察山西重要讲话精神，加快落实中央、省、市一系列决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚定不移走好高质量转型发展之路，围绕市委“四个目标定位”，运“三个三”工作思路和举措，始终盯紧“勇当全市排头兵、挺进全省前十强”奋斗目标，抢抓山西中部盆地城市群一体化重大战略机遇，不断增强担当作为的主动性、贯彻落实的创造性和改革发展的实效性，不断提高经济发展的“含金量、含新量、含绿量”，提升人民群众获得感、幸福感、安全感，为全面建成小康社会打下坚实基础，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。综合考虑发展所需和转型导向，建议全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.3%;规模以上工业增加值增长5%;全社会固定资产投资增长6.5%;一般公共预算收入增长7%;社会消费品零售总额增长7.5%;城镇居民人均可支配收入增长7%;农村居民人均可支配收入增长7%以上，各项约束性指标不折不扣完成上级下达任务。实现上述目标，我们将重点抓好以下五方面工作： （一）聚力项目建设，扩大有效投资，筑牢高质量转型发展基石。坚持把引领性、撬动性强的重点项目作为稳增长、提层级的重大抓手，把更多精力倾注到项目、把更多资源汇集到项目、把更多政策落实到项目，加快经济高质量转型发展。凝心聚力抓项目。继续深化“转型项目建设年”活动，抢抓国家基础设施领域补短板政策机遇，组建专班，专题论证，谋划实施一批打基础、管长远、利全局的大项目、好项目;以完善基础设施为重点，压实责任，主动出击，积极向上对接，力争更多项目纳入国家和省级“盘子”。对初步确定总投资439.43亿元、年度计划投资148.99亿元的46项重点工程，重点落实好企业投资项目承诺制和政府投资项目公示备案制，全面强化项目精准帮扶和跟踪服务，深化重点项目领导包项、部门负责、24小时直通车、“一项目一民警”制度，确保项目能落地、早建成、快达效。重点推进东方时尚汽车文化小镇、小西沟文旅小镇、大唐双语学校等项目进度，力争尽快建成投;积极为爱琴海购物公园、红星家居广场、省中西医结合医院新院区等项目创造便利条件，加快开工建设。锲而不舍促招商。坚持把招商引资作为项目建设的重要支撑，继续坚持“服务本土企业就是最好的招商”，鼓励支持本土企业延链、提质，做大做强，整合利好我区优越的区位优势、产业优势、资源优势、生态优势，谋划引进一批科技含量高、能源消耗低、利税贡献大、环境污染少的大项目、好项目;着力延伸转型综改示范区主导产业链条，吸引关联配套企业入驻，推动产业集群式发展;围绕龙城大街（东）区域战略发展规划，组建专业化招商队伍，精准推介，跟踪对接，引进更多的战略投资者;围绕榆次老城提升工程，积极引入各大文旅集团，在景点开发、品牌推广、市场营销各个领域寻求更大合作;建立招商引资全过程服务机制，对引进的企业、项目、资金，全部实行跟踪问效，一包到底，确保前期项目能签约，签约项目能落地，落地项目早开工。千方百计强保障。以“激活农村资源，促进乡村振兴”攻坚行动为抓手，统筹推进土地开发、增减挂钩和高标准农田建设等目标任务，高效利土地，为项目建设提供地支撑;强化内部挖潜，继续开展征而未土地、闲置厂房清理，盘活存量土地，为项目建设留足空间。加大项目资金争跑力度，利好多层次资本市场，鼓励企业直接融资，千方百计为项目建设争取更优政策和更多资金。 （二）聚力产业转型，激发市场活力，培育经济转型升级引擎。坚持把产业优化升级作为经济发展的关键一招，扶持提升传统产业，培育壮大新兴产业，努力建设新型、现代、多元的产业化发展体系。筑牢实体经济压舱石。深刻领会习总书记“民营企业和民营企业家都是我们自己人”内涵，全力以赴为民营企业及民营企业家排忧解难、撑腰鼓劲。不断优化营商环境，足好活国家、省、市扶持政策，落实《榆次支持民营经济发展十条》，安排8000万元应急周转、融资担保、电子商务发展等专项资金，投入700万元大张旗鼓对民营企业人才培育、做优做强、创新发展等进行奖励，推动民营经济在数量、规模、质量上有新突破;坚定不移发展工业经济，加快与综改示范区产业融合步伐，在改造提升机械、冶金、食品等传统产业基础上，强化高端装备制造、新材料、医药食品、新能源汽车等行业配套延伸，着力构筑新型工业与生产性服务业协同发展的特色化工业体系;依托高校、科研院所和院士、博士工作站等科技服务平台，强化企业创新主体作，提升科技特派员服务质效，加快科研成果转化;深入实施企业成长工程、规范化管理提升行动和“专精特新”发展计划，强化入企帮扶，着力扶持培育一批发展前景好的民营企业;全面提升产品、工程和服务质量，激励企业质量、品牌和标准化建设，对取得相关成果的优秀企业和项目给予奖励。打造全域旅游升级版。围绕国家全域旅游示范区建设，深度挖掘历史文化、生态环境等特色资源，完善“一体两翼”旅游线路和布局，抓好传统景区提档升级，榆次老城与潇河湿地公园连片打造、整体提升，加快环境整治、规划、招商和各项前期工作，擦亮榆次老城“金字招牌”;进一步打造“山西旅游门户、山西旅游集散中心”，提升“都市度假休闲区”品牌影响力;确保小西沟文旅小镇年内开放，黄土文化雕塑园主体工程基本完成;延伸“旅游+”产业链，推动旅游与农业、教育、文化、康养等产业深度融合。培育“+旅游”新业态，以A级景区为核心辐射带动乡村旅游集群式发展，建设乌金山镇后沟等5个休闲农业旅游园区;加速乌金山5A景区创建和云泉谷等景区创A升A工作，站稳全省A级景区第一位置，实现旅游产业由大到强转变。激发现代商贸新活力。启动红星美凯龙爱琴海购物广场项目建设，做好万达、奥莱、印象城等商业综合体和大学城服务设施配套工程，推动北门广场、新建路、安宁街等传统商圈提档升级，完善居民集中区、大型小区周边商业和市场配套，丰富城市服务供给;强化农村流通体系建设，全力配合全国农产品流通龙头谷瑞达农产品交易市场落地建设，实施汇隆农贸市场与乡（镇）集贸市场产销对接工程，持续提升农村便民、惠民店服务网络，完善农村市场流通体系;深化“互联网+商贸”，以电子商务众创产业园为平台，好电子商务发展专项资金，培育、引进、扶持一批电商在榆次发展壮大，新培育10个以上乡（镇）电商网店。 （三）聚力产业兴旺，打造美丽乡村，丰富乡村振兴战略内涵。落实农业农村优先发展总方针，以全区乡村振兴规划为引领，以农业产业提质增效助推产业兴旺，构建现代都市农业发展新格局，争创“全省乡村振兴先行区”。全力推动产业提质增效。大力发展有机旱作农业，做好耕地质量提升、耐旱集成技术推广、区域公共品牌创建等工作，新增绿色有机农产品种植面积30%以上，主要农作物机械化率达到90%以上。抓好现代农业产业园创建，以东阳镇、北田镇果蔬产业核心区为中心，推进农产品标准化生产，加快果蔬标准园建设步伐，新认证“三品一标”15个以上。发挥得天缘、金粮、泽榆、盛康等龙头企业带动作，提升养殖产业现代化水平，扎实推进绿色生态养殖，粪污设施配套率达到73%以上。强化农产品质量安全监管，建设5个农产品质量安全追溯试点，果蔬农产品抽检合格率达到98%以上。加大农业“三新”引进，试验示范新品种350个、新技术60项、新装备25种以上。加快山西康养源农业开发有限公司、晋中市青年农民产业联盟等现代农业产业集成示范园建设，集中打造国内外知名农产品集散地。继续做好“大棚房”清理整治和“非洲猪瘟”疫情防控工作。继续深化农业农村改革。完善农村承包地“三权分置”，做好土地承包经营权确权登记颁证扫尾工作，健全农村产权交易体系，推进农村集体产权制度改革，完成农村集体经济组织成员身份确认，开展股权设置资产量化，建立股份经济合作社或经济合作社。积极推进农业生产托管试点工作，完成涉及7乡镇、22村、1213户共1.3万亩土地托管试点任务。创建省、市、区级示范农民专业合作社及示范家庭农场15个，加快建设榆次区大学生农业创业园，培育并认证新型职业农民200名。以“激活农村资源、促进乡村振兴”攻坚行动为载体，吸引城市资本，盘活农村资源。继续推进以集体林权制度托管为主的国有林场体制改革，将河长制工作与巡河工作相结合，实现河长制工作从“见河长”转入“见成效”。统筹推进美丽乡村建设。深入学习浙江“千村示范、万村整治工程”工作经验，继续打造2个示范镇、10个示范村及1000个示范户;继续完善提质，打造乌金山镇后沟田园综合体，树立浙江经验“晋中样板”。强化农村垃圾污水治理，建设7处污水处理站，改造4条村庄街巷排水沟，新建8座垃圾转运站，将13个村生活污水处理纳入城镇管网，实施14个村污水分散处理。开展涂河清洁型小流域治理，完成水土流失治理面积1.8万亩。完善农田水利灌溉配套设施，新增和改善灌溉面积3000亩。 （四）聚力城乡融合，优化功能品质，建设宜居宜业魅力家园。抢抓一体化发展机遇，立足实际，着眼长远，以品质提升为路径，改善城乡环境面貌，创新城市治理能力，不断增进城乡居民的认同感、归属感、自豪感。打造宜居宜业地标。主动融入山西中部盆地城市群一体化战略重大机遇，全力配合支持市城区新区建设。助力北部新区龙城大街（东）区域开发，不折不扣完成区域内土地流转任务，高标准开展区域环境综合整治，增强区域软实力，吸引更多大型优质企业落户，协力打造区域重要经济增长极和宜居宜业新区;服务潇河综合整治，配合完成108桥至郝村段12公里治理工程，打造潇河公园、榆次老城、爱琴海购物公园互融共进的南部新区。服务城市建设大局。深化“市区共建，造福榆次”理念，定位“一盘棋、一体化”大榆次格局，全力配合市政重点工程和开发区重点项目落地，成立拆迁工作专班，靠前服务，做好职教园区、顺城街西延、锦纶路南延、杨盘街西延、魏榆路北延等市政重点工程以及底特律新能源汽车生产项目等征拆任务。加快推进王湖、聂村、源涡、南沟、小东关等城中村安置区建设，启动使赵村一期城中村改造工程;按照“量力而行，尽力而为”的原则，以直隶庄二期、环城东路顺城东街东棚户区、南关片区为重点，稳步实施一批影响城市面貌的片区改造，提升城市整体形象。破解城市发展难题。重点围绕大西高铁、108国道以及太长、太旧、榆祁高速等交通干线开展环境综合整治;积极配合市城区国家卫生城市创建，扎实完成承担任务，全面完成东阳创建国家卫生镇工作;常态化推进“拆违治乱提质”城乡环境大整治行动，保持拆违力度不减、治乱工作不断、提质标准不降;优化城市管理效能，积极配合做好交警、巡（特）警、城管执法“三勤合一”联勤联动执法工作，充分发挥联勤联动执法效能。提升绿色承载能力。继续打好环境污染防治攻坚战，引深“蓝天保卫战”，大力实施清洁采暖工程，完成涉及55村、2.46万户、459万平米的集中供热扩面工程，实现平川和人口密集村集中供热全覆盖;加快甲醇清洁改造示范推广，全力扶持甲醇锅炉及相关产业，年内基本建成装备制造和存储配送中心，完善配套服务体系，3年时间力争建成具有先进制造水平的百亿产业集群;坚持铁腕治污，强化工业污染、挥发性有机物、散乱污企业治理力度;加快农村污水治理，确保国考断面水质达标;推进煤矸石、粉煤灰污染综合治理，有序开展受污染地块治理修复。完成造林绿化2万亩，筑牢生态屏障，全力打造天蓝地绿、山青水秀、宜居宜业家园。 （五）聚力普惠共享，关注民生福祉，提升人民群众幸福指数。坚持以人民为中心的发展理念，始终把百姓安危冷暖记挂心头、落到实处，努力让人民群众享受到更多的改革发展成果。大力发展社会事业。加大精准扶贫力度，坚持基础设施改善和产业发展两手齐抓，确保7个相对贫困村的基础设施不断完善，产业发展逐步壮大，农民收入持续增长。优先发展教育事业，探索推行教师“县管校聘”机制，义务教育阶段中小学全部通过管理标准化验收，加快实施实验小学、王湖小学、潇河湾小学、郭家堡小学、源涡学校以及第九幼儿园建设，扎实推进城镇小区配套幼儿园治理，优化城区学校布局，办好人民满意教育。围绕健康榆次主线，推进医疗服务体系、能力和质量三提升，重点推进区域综合医改，加强医疗集团“一室八部四中心”建设，提高集团运行质效;启动区医院医技楼和地下停车场建设，实施4个乡镇卫生院改扩建及乌金山、黄彩养老康复分院建设;夯实基本公共卫生服务，提高家庭医生签约服务质量，为全区群众提供全方位全周期的优质健康服务。加快“文化兴区”步伐，以构建全区公共文化服务体系为抓手，着力完善区、乡（街道）、村（社区）三级标准化文化阵地，保障基层群众基本公共文化服务;着力推进优秀文化产品供给，重点打造城区“周末剧场”、农村“送戏下乡”和城乡“广场剧”三大文化品牌，开展好新中国成立70周年等各项文化活动，满足全区广大群众精神文化需求。完善健身设施，建设350公里健身步道。发挥“存史、资政、育人”功能，编纂出版榆次“一志、两鉴”。加强完善档案馆软硬件设施建设，继续推进档案数字化。发展妇女儿童、老龄、慈善、红十字会等事业，做好民族宗教、外侨、对台、人防、气象、消防、武装、双拥和街道社区等工作。不断强化社会保障。坚持就业导向，开展失业保险援企稳岗“护航行动”，全年新增城镇就业6900人，转移农村劳动力4180人，城镇登记失业率控制在4.2%以内;健全完善各类社会保险制度，不断扩大覆盖范围，稳步提高各项社会保险待遇，努力让群众享受更多普惠政策;深化医保支付方式改革，完善异地就医结算政策，实施医保总额打包付费。支持养老服务业发展，鼓励社会资本投资养老服务，新增2所民办养老机构;提升社会救助工作水平，完善“一门受理、协同办理”工作机制，探索设立基层救助窗口;继续提高城乡低保、特困供养标准，确保应保尽保;积极开展残疾人精准康复工作，精准康复率达到85%以上。促进社会和谐稳定。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”安全生产责任体系，加强重点领域和重点行业隐患排查与整治，坚决遏制较大及以上安全事故发生。着力解决食品药品安全领域存在突出问题，完成创建省级食品安全示范县（区）工作任务，确保人民群众“舌尖上的安全”。加强矛盾纠纷化解，畅通群众信访渠道，对于各类苗头性、倾向性、群体性问题，提早介入，抓好源头治理;强化应急管理体系建设，着力构建统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制，扎实做好防汛、森林防火、防震减灾、超限超载治理等各项工作，全力保障人民群众生命财产安全。推进“平安榆次”建设，引深扫黑除恶专项斗争，对把持和操纵基层政权、侵吞集体财产以及在征地拆迁、工程项目、物业管理等领域中的涉黑涉恶案件，一律深挖其背后腐败问题，对黑恶势力“关系网”“保护伞”坚决一查到底，绝不姑息，营造安定和谐的社会环境。各位代表，致力民生，顺应民心，是政府工作的第一目标、第一责任，今年，我们将坚持尽力而为、量力而行，不遗余力地继续办好“民生十件实事”：一是继续实施全民技能提升工程，再培训8197人。二是实施700名残疾预防重点干预和残疾儿童抢救性康复项目。三是继续实施城乡居民医保患者区级医院门诊中药费报销40%;对贫困家庭妇女免费进行“两癌”检查;继续为怀孕妇女提供免费产前筛查和诊断服务。四是提高城乡居民基础养老金标准，由每人每月103元提高到113元;实施经济困难的高龄和失能老年人关爱行动;再新建3个老年人日间照料中心。五是继续实施免费送戏下乡。六是实施免费法律咨询便民工程。七是继续推进农村厕所无害化改造。八是继续扩大养殖保险覆盖范围。九是继续完善农村路网结构，建设236公里“四好农村路”和村级物流节点100个。十是提高农村安全饮水保障能力，实施20个村蓄水池、水源、管网的维修改造巩固提升工程。加强政府自身建设民之所望，施政所向。站在新的历史起点上，我们将始终保持永不懈怠的精神状态，一往无前的奋斗姿态，认真落实“三个三”工作思路和举措，务实勤政、依法行政、廉洁从政，努力建设人民满意和信赖的服务型政府。扎实开展“改革创新、奋发有为”大讨论。把大讨论活动作为当前一项重要政治任务，严格按照省委、市委、区委安排部署，落实“6+1”任务体系和“动员部署、学习研讨、深入实践、巩固提升”四个步骤，紧密结合广大党员干部群众思想工作实际，科学运“三个三”工作思路和举措，突出目标导向、问题导向、结果导向，增强改革开放、奋发有为的思想自觉和行动自觉，提高破困局、解难题、促发展的本领和能力，推动思想再解放、改革再深入、创新再发力、开放再提质、工作再抓实，进一步在“两转”基础上全面拓展党的建设和党的事业新局面，以大讨论的实际成效推动全区经济社会高质量转型发展。解放思想，提升开拓创新能力。进一步打破思维定势和路径依赖，敢想、敢干、敢于创新，不断增强政府工作的开拓性和创造性。全面如期完成机构改革各项任务;研判吃透政策，深挖政策的含金量，认真对照梳理、查找各个领域的政策机遇和项目争取的着力点，寻找改革创新、示范试点的突破口，把政策落实到一个个具体项目措施上，在发展中充分发挥政策的最大效益。增强机遇意识，重点抓好好太原都市区的战略机遇、扶持民营经济的发展机遇、国家基础设施领域补短板的政策机遇，从机遇中找思路、找项目、找资金，最大限度地将各项机遇转化为实实在在的生产力，协调推进改革发展各项工作。依法行政，提升科学决策能力。牢固树立法治思维，自觉坚持依法行政，着力增强运法治思维和法治方式解决问题的能力和水平。切实完善依法行政制度，依法接受区人大及其常委会的工作监督，落实区人大及其常委会的决议决定;落实协商民主有关规定，自觉接受区政协的民主监督。不断提高依法行政水平，高度重视代表意见建议、政协提案办理工作，切实做好跨年度办理工作，着力提高办成率和满意率;主动接受监察监督、司法监督、审计监督、社会监督和舆论监督;全面深化政府信息公开，完善政府网站信息平台建设，更好地听民意、察民情、聚民智、解民忧。真抓实干，提升推进落实能力。坚持把勤政高效融入政府工作各个领域，以踏石留印、抓铁有痕的劲头一抓到底。大力弘扬务实作风，让“马上就办、办就办好”的作风成为常态;好“13710”督查利剑，力促工作落实落细;以担当为荣，以避事为耻，坚持“三个区分开来”，旗帜鲜明地为敢于担当作为的干部撑腰鼓劲。大力推行“一线工作法”，做到情况在一线掌握、思路在一线形成、问题在一线解决，压实责任，逐级交账。大力提升服务意识，切实扑下身子，多到困难矛盾多的地方去，多到群众意见大的地方去，深入基层，靠前指挥，亲自参与，尽心竭力解民忧、办实事，下大力气解决各种“梗阻”现象，营造良好的发展环境。干净做事，提升廉洁执政能力。始终将纪律和规矩挺在前面，认真落实中央八项规定实施细则精神，驰而不息纠正“四风”问题。严守政治纪律，严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，推动政府系统党风廉政建设责任制落到实处;认真抓好巡视反馈问题整改，推进作风建设常态化、长效化。严控“三公”经费，压减一般性支出，全年“三公”经费再压缩5%以上，让有限的财力更多于推动发展、保障民生。严惩不正之风，坚决做到有腐必反、有贪必肃，严肃惩治侵害群众利益和发生在工程建设、征地拆迁、民生资金、教育医疗等领域的腐败问题，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，发展蕴含希望，奋斗赢得未来;没有等出来的精彩，只有干出来的辉煌。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，以更加开阔的视野、更加务实的作风、更加有为的担当，攻坚克难、开拓进取，为实现“勇当全市排头兵，挺进全省前十强”的宏伟目标而努力奋斗！以优异成绩向新中国成立70周年献礼！2019年晋中市榆次区政府工作报告全文词语释义1、“四个目标定位”（P9）：2018年晋中市委经济工作会议提出，“决战转型综改主战场、争创乡村振兴示范市、建设能源革命先行区、打造创新创业新高地”，率先走出晋中特色的资源型经济转型发展新路，建设富强民主文明和谐美丽新晋中。2、“三个三”工作思路（P9）：即晋中市委提出的坚持目标导向、问题导向、结果导向三个导向;落实基础工作、重点工作、亮点工作三个清单;提升政治能力、创新能力、执行能力三个能力。3、山西中部盆地城市群一体化（P9）：2019年省委经济工作会提出。范围主要包括：太原六城区、阳曲县、清徐县、榆次区、太谷县、祁县、平遥县、介休市、孝义市、汾阳市、交城县、文水县、灵石县等县（市、区）。加快推进山西中部盆地城市群建设，符合现阶段山西区域经济发展阶段性特征，有利于全省人口、经济要素向城市群集中，有利于提升太原城市首位度。4、国家基础设施领域补短板政策（P9）：10月31日，国务院办公厅发布了《国务院办公厅关于保持基础设施领域补短板力度的指导意见》（国办发〔2018〕101号）。《指导意见》明确，要聚焦脱贫攻坚、铁路、公路水运、机场、水利、能源、农业农村、生态环保、社会民生等重点领域短板，加快推进已纳入规划的重大项目。5、龙城大街（东）区域战略（P11）：该区域是太原晋中一体化协同发展的“黄金中轴”，为太原主城区和太榆中心城区双层结构的同城化融合区和一体化连接带;晋中市城市总体规划将这里作为晋中中心城区对接太原同城发展的战略区，从而辐射整个晋中盆地城市群。乌金山镇总体规划确定该区域为市城区最具发展活力的发展区和产城融合的核心集聚区，因此我们依法划定了先期开发建设核心片区。6、“三品一标”认证（P14）：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志统称“三品一标”。“三品一标”是政府主导的安全优质农产品公共品牌，是当前和今后一个时期农产品生产消费的主导产品。7、“一室八部四中心”（P18）：一室（双向转诊），八部（人力资源、财务核算、公共卫生、医疗质控、药品采供、设备管理、综合事务、医保），四中心（消毒供应、检验、影像、信息）。8、“一志、两鉴”（P18）：《晋中市榆次区志（2000-2015）》，《榆次年鉴（2017）》、《榆次年鉴（2019）》。9、“13710”工作制度（P22）：“1”即当天要研究部署;“3”即3天内要反馈办理情况;“7”即一般性问题原则上7天内要落实解决;“1”即重大问题包括一些复杂问题要在1个月内落实解决，确实解决不了的，要拿出解决的时间节点和方案;“0”即所有事项都要跟踪到底、销号清零，事事有着落，件件有结果。榆次区十六届人大四次会议大会秘书处二O一九年三月印

  2025-07-08

• 【原平市招商】2020年原平市政府工作报告

  各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年，面对经济下行压力增大、各类风险挑战明显上升的复杂局面，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记“三篇光辉文献”精神，以推进高质量转型发展为中心，以改革创新为主攻方向，实施“生态立市”“工业强市”“人才兴市”战略，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，经济社会平稳健康发展。全市地区生产总值增长2%，一般公共预算收入增长11.6%，固定资产投资增长9.3%，社会消费品零售总额增长7.5%，城乡居民人均可支配收入分别增长7.3%、9.6%。城镇登记失业率2.12%。居民消费价格涨幅在3%以内。空气质量和滹沱河断面水质均取得明显改善，其他约束性指标都较好地完成年度目标。 （一）以项目建设兴产业，转型升级保持良好势头。全年启动实施重点项目55个，总投资209.3亿元。开发区累计入驻企业80个，产业集聚效应进一步显现。万吨级新材料生物炼制项目、煤矿无轨运输防护系统项目开工建设，中铁十二局钢结构、中盈万维钢铸件、新石清洁能源冶金焦等项目陆续投产。能源革命持续深化，地热资源开发利用项目完成温泉井2眼，井底水温达101℃;煤层气液化项目辐射100公里范围LNG加气站;神沐生物天然气及有机肥项目试生产，促进秸秆等农业废弃物转化利用。文化旅游深度融合，忻州古城原平文化展示项目启动实施，3条农村旅游公路完工通车，西神头、大龙门、清水沟等乡村旅游点风生水起。全年培育“小升规”企业6户，发展专精特新中小企业2户，高新技术企业达到11个，为转型发展提供了动力支撑。 （二）巩固提升脱贫质量，乡村振兴迈出坚实步伐。脱贫攻坚在“三个转化上”下功夫，51个贫困村全部退出，3116人脱贫，整村移民搬迁完成27个村，康馨扶贫敬老小区正式投用，脱贫攻坚取得关键进展。全年粮食生产保持7亿斤以上，调产面积达18.4万亩。双惠现代农业示范园、王家庄乡聚满园示范园、西镇乡现代节能温室大棚，引领城郊农业发展。河南牧原、山西新大象生猪项目继续扩建，延伸了畜牧产业链条。石鼓、如亮等龙头企业规模发展，农产品加工企业销售收入突破15亿元。全市新型农业经营主体发展到1000余个，数量位居忻州市前列。农村居民人均可支配收入达到12074元，增幅高于GDP和城镇居民收入增速。 （三）加强基础建设，城乡面貌明显改善。国道338线朱东社至原平段改建工程顺利完工，东山地区交通环境有效改善;前进街东拓工程全面铺开;永兴北路、文殊东街一期主干道工程竣工通车，东北部移民区形成新的经济活跃区。开展“两下两进两拆三严禁”专项整治，实施城市供水保障能力提升、东北片区排水系统工程，完成天然气老旧管网改造、供热老旧管网改造、范亭广场提质改造，市政功能进一步完善。农村危房改造完成1245户，采煤沉陷区搬迁安置累计完成5458户、1.5万人。“四好农村路”完成28条181公里。启动建设5个乡镇垃圾中转站，在12个乡镇设置76个地埋桶垃圾收集点，在130个村(点)开展生活垃圾分类试点，整治非正规垃圾堆放点208处。10个行政村开展特色风貌整治。东社镇王东社村、中阳乡大阳村、王家庄乡南怀化村列入第五批中国传统村落。 （四）坚持环保倒逼转型，生态环境质量持续改善。开展大气污染防治，推进清洁取暖和工业企业污染治理，煤改电累计完成8.9万平方米，淘汰改造燃煤锅炉92台，严格建筑施工扬尘、禁燃禁放、秸秆禁烧管控，空气环境质量进一步改善。推进滹沱河流域生态治理，实施退耕还河，加强入河污染排放管理，建设了崞阳污水处理厂、新原乡张村生活污水处理站、界河铺水质自动监测站，实施了中荷水务污水处理厂提标改造工程、滹沱河入河净化工程，水环境考核指标全部完成。生态建设扎实推进，完成矿山生态治理1.9万亩，实施营造林9万亩，全市畜禽粪污综合利用率达到75%以上，粪污处理率达到90%以上。中央、省和忻州市生态环保督察及督察“回头看”反馈整改任务均达标。 （五）推进重点领域改革，新旧动能加快转换。经济技术开发区完成“三制”改革，转型升级考核在忻州6个省级开发区排名前列。国企改革不断深化，11户国有企业“三供一业”分离移交有序推进;原钢利用闲置土地新建二手车交易市场，实现由工转商;立科机械厂完成清产核资工作。我市列入国家电子商务进农村综合示范县。农村集体产权制度改革高质量完成，集体林权制度改革和国有林场改革扎实推进。深化商事制度改革，企业开办实现3个工作日办结，不动产登记5个工作日可完成，新增各类市场主体3717户。加快融资担保行业发展，中小企业信用担保中心转企改制。全年减税降费2.56亿元。组建“民企100急诊平台”助力企业发展。聚源液压、恒信液压等4户企业在山西股权交易中心“晋兴板”挂牌，实现民营企业资本市场融资“零”的突破。“搭台唱戏”再出发，隆重举行首届中国•原平果商大会，原平知名度进一步扩大，经贸发展增添活力。组织“走出去”推介活动20多次，签约项目总金额177亿元，联合太原科技大学成立高端物流技术与装备产业研究院，联合中国地质大学建立地热资源开发专家工作站，争取国家、省级试点15个。 （六）致力民生事业，群众获得感不断提升。城镇新增就业、农村劳动力转移、创业就业等目标任务均超额完成。教育改革完成“去行政化”，振兴范中“软硬件”一起抓，引进怀仁七中优质办学资源，实验、实达两大联盟并肩发展。“健康原平”建设扎实推进，疾控工作与县域综合医改深度融合，中医院建设完成主体工程。成功举办第11届梨花诗歌艺术节，国家文物保护单位增至4处，天涯山风景区列入4A景区。成功举办原平首届全国自行车公开赛，普及和发展全民健身运动。社会保障水平进一步提升，企业退休人员基本养老金月人均增加167元，实现“十五连涨”;65岁以上城乡参保居民每人每月增发5元基础养老金;高血压、糖尿病等慢性病门诊用药纳入医保报销;城乡低保每人每月提标85元，集中和分散供养特困人员每人每月提高98元。新建10个农村老年人日间照料中心。完成棚户区住房改造3227套。安全生产形势持续好转，扫黑除恶专项斗争强力推进，各类重大风险有效防范，社会保持和谐稳定。 （七）着力转变职能，政府自身建设不断加强。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，自觉把党的政治建设落实到政府工作方方面面。落实全面从严治党要求，坚持不懈推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。认真落实中央八项规定精神，持续狠刹“四风”，集中整治形式主义、官僚主义。聚焦基层减负，文件数量同比下降30%，精简合并会议20余场次。加强法治政府建设，落实法律顾问制度，深化行政执法体制改革，完成行政复议案件3件。全年一般性财政支出压减4.67%，“三公”经费下降0.91%。办理忻州市级人大和政协建议提案3件，办理本级人大和政协建议提案314件。深化“放管服效”改革，“一枚印章管审批”启动实施，“互联网+政务服务”全面推进，“13710”政务督查督办效能进一步提升，开发区12个签约项目当年签约、当年落地、当年开工。政务服务不断优化，市场秩序进一步规范，良好的营商环境正在转化为发展新优势，原平越来越成为投资的洼地、创业的福地、对外开放的新高地。各位代表，在复杂严峻的经济形势下，成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引、生动实践的结果，是市委统揽全局、正确领导的结果，是市人大、市政协和社会各界监督支持的结果，是全市干部群众共同努力奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主党派、工商联和无党派人士，向各位人大代表、政协委员，向驻原部队、公安民警和驻原单位，向在原平创业发展的投资者、建设者，向所有关心支持原平改革发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们清醒地认识到我市经济社会发展还面临不少困难和挑战，发展不平衡不充分的问题还比较突出，与人民日益增长的美好生活需要还有不小差距。主要是结构性、素质性矛盾尚未根本解决，支撑转型的大项目好项目不多;民营经济发展不足，实体经济水平不高;基础设施和公共服务欠账多，民生领域还存在不少短板;生态环境保护任重道远;政府治理效能亟待提升。面对周边你追我赶、百舸争流的竞进局面，面对人民群众对美好生活的期待，我们要坚持问题起点、结果导向，进一步强化机遇意识、发展意识，在推进高质量转型发展机遇中抢点布局，在新一轮新型城镇化和中部盆地城市群一体化机遇中抢先定位，在发达地区产业转移机遇中抢占先机，扎扎实实办好事关当前和长远发展的每一件事，绝不辜负全市人民的信任和期待! 二、2020年工作安排做好今年政府工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求以及忻州市委工作部署，瞄准“重振原平雄风，再铸原平辉煌”目标，落实“要干就干一流、要做就做最好”要求，统筹疫情防控和经济社会发展各项工作，强基础，补短板，促提升，确保脱贫攻坚决战完胜，确保与全国全省同步全面建成小康社会，确保“十三五”规划圆满收官，推动全市经济社会高质量转型发展。主要预期目标是：GDP增长6.1%以上，固定资产投资增长7%以上，一般公共预算收入增长2.28%，社会消费品零售总额增长7%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长6.1%和6.5%以上，居民消费价格涨幅、城镇登记失业率、城镇调查失业率分别控制在3.5%左右、4.5%以内和6.5%左右。约束性指标是：环境质量改善指标和主要污染物总量减排指标完成上级下达的目标任务。剩余农村贫困人口全部脱贫。城镇棚户区住房改造开工337套。做好传统产业存量，做大新兴产业增量，各项转型升级指标完成上级下达任务，力争取得更好结果。以上指标的设定，充分考虑了我市经济社会发展形势，综合疫情影响和转型发展需要，体现了稳中求进的工作总基调，同时贯彻了新发展理念，落实了“四为四高两同步”总体思路和要求，既与实现全面建成小康社会目标和完成“十三五”规划任务相衔接，又为转型发展留出了空间。其中，主要指标确保实现“保五争三”目标，增幅高于全省平均水平，降幅不低于全省平均水平。在统筹做好各项工作的基础上，重点抓好以下七方面工作： （一）聚焦产业体系建设，夯实转型发展基础加快提升传统产业。煤炭产业提高先进产能占比，推动神达原宁煤业重新审批后开工建设，争取在建的神达卓达煤业年内试运转。电力产业优化电网结构，实施城区配电网提升工程、110千伏景明输变电工程，争取同华轩岗二期核准。焦化产业依托新石清洁能源公司，加快新石焦炉煤气深加工、低阶煤分质综合利用项目建设，推进石家庄新星化炭有限公司炭黑项目落地开工。鼓励支持新聚星、奥通、天兰等企业转型发展，带动锅炉行业向智能、节能、环保方向发展，占领国内外市场。培育壮大新兴产业。发挥佳诚液压、兴胜机械、东昌实业等龙头企业作用，做大煤机智能制造业，发展高端装备制造产业，擦亮“原平制造”品牌;推动同煤电力环保科技公司新产品研发生产，加快嘉德宝固废处置、爱德林煤矸石综合利用、正忠废矿物油加氢精制等项目建设，发展节能环保产业;依托新石机械、润达机电、中铁十二局等企业，发展新型建材产业;围绕“新基建”领域，布局108座5G基站，引进新能源充电桩项目，发展大数据、新能源产业。做强特色潜力产业。用好原平自然、人文、交通区位等比较优势，提升产业规模和层次。发展面向太原都市圈、京津冀经济圈的城郊农业，建设绿色无公害基地。积极融入黄河、长城、太行旅游板块，推进天涯山风景区、大营温泉度假区提质升级，开发“古寺、古树、古村落”乡村游，激活文旅资源，推进全域旅游。依托温泉、河道、林场资源，规划建设康养园区、康养小镇，发展康养产业。推动电子商务与物流快递、劳务派遣、家政服务等生产生活服务业协同发展，打造城市新名片。大力发展民营经济。落实省、忻州市支持民营经济发展“30条”和应对疫情若干措施，推动各类企业复工复产、达产达效，帮助中小微企业保经营、渡难关，增强投资信心。搞好“专精特新”“小巨人”企业发展，大力培育“小升规”企业。实施民营企业人才素质提升工程，推动民营企业建立现代企业制度，实现由家族式、作坊式企业向现代企业跨越。尊重企业家的市场主体地位、社会地位，为企业家干事创业搞好服务，为企业家提供平等竞争的机会，通过企业家育企业、上项目、兴产业。 （二）打好三大战役，推动经济平稳较快发展坚决打胜疫情防控阻击战。立足各行业复工复产的潜在风险、国外疫情的严峻形势，毫不放松抓好疫情防控工作，坚决把习近平总书记重要讲话精神及省、忻州市工作要求落细、落实、落到位。以严密的防控网络、严谨的防控措施，把牢外来疫情输入关、社区农村入口关、公共区域人员防护关，防止“输入”，守住“净土”。坚持疫情防控和经济社会发展两手抓、两手硬，开展入企、入店、入村、入校服务，帮扶复工复产企业正常生产，做好复商复市和相关年级段开学工作，推动经济社会回归高质量发展的正常轨道。坚决打赢脱贫攻坚战。树立“交总账”意识，聚焦“两不愁三保障”，统筹开发式扶贫和保障性兜底，确保174户361人剩余贫困人口脱贫。落实“四个不摘”要求，巩固拓展脱贫成果，做好兴产业、促就业、稳增收工作。完善产业带贫益贫机制，深化扶贫扶志，强化就业扶贫，推进消费扶贫，做好易地扶贫搬迁后续扶持工作。关注脱贫监测户、边缘户等重点群体，强化返贫监测预警和动态帮扶，确保稳定脱贫不返贫。高度重视扶贫领域风险防范，抓好扶贫资产项目管理。落实“三包两保”机制，对照“十项清零”要求，排查整改突出问题，做好迎检准备。坚持脱贫攻坚与乡村振兴战略有机衔接，不让一户困难家庭、一个困难群众在全面小康路上掉队，确保脱贫成效经得起考核、经得住检验。坚决打好项目建设攻坚战。坚持“项目为王”。组织领导上，完善“三调度、三清单、四包一”工作机制，压实政府推进、单位实施、部门服务“三个主体责任”，引深前期手续办理、集中开工投产、进工地到一线解难题专项行动，在项目建设主战场比实绩、论英雄。关键环节上，策划包装切合原平实际、符合产业政策、带动力强的项目，推进新增中央投资项目、国开行战疫情稳投资补短板项目、农发行补短板稳投资支持复工复产重点项目、专项债券项目落地实施，形成全民招商、全员招商、全年招商的生动局面，努力提升项目落地率、资金到位率、建成投产率，推进“四大类七个一批”取得突破。重大项目上，突出抓好产业项目建设，搞好要素保障，推动签约项目落地开工，确保华悦球团、志诚纤维素、冠荣科技、聚龙优质模具钢等项目投产达效，通过“建链、延链、补链、强链”扩大有效投资，以产业项目提速提质、工业经济高质量发展，倒逼基础设施项目、民生项目、改革创新项目发展。与此同时，挖掘消费潜力，推进消费商圈建设，扩大电子商务进农村综合示范县项目覆盖面，大力发展中介咨询、仓储物流、职业教育等生产性服务业，培育发展育幼养老、家政服务、健康休闲等生活性服务业，以消费促增长。 （三）加快城镇化建设，促进区域协调发展构筑大县城格局。立足忻定原城镇组群重要节点、太原经济圈北部交通枢纽，围绕忻定原一体化和忻州市“336”产业布局，规划布局与五台山机场、大西客站、忻州市区延伸对接，形成“以主城区为中心，轩岗镇、崞阳镇、东社镇为副中心，大运线、国道108线和国道338线为轴”的放射状城镇空间格局，实现交通通畅、产业互补、要素共享，构建顺应城镇化规律、符合原平实际的大县城格局。充分发挥中心城区带动作用。瞄准建设现代宜居城市、山水田园城市和人文智慧城市，规划开发滨河新区、沙河片区、西北片区、原化片区、高铁片区五大区域板块，启动总投资45亿元的35个基础设施项目。开工建设东北外环路，完成10.4公里路基及3座桥梁的基础工程;完成前进街东拓工程，新建梨花桥、跨高速路桥、滹沱河桥、338国道桥，争取年内具备通车条件;实施永兴路南延、南内环(南滩北街)、文化路北延、迎宾街西延等一批环形道路工程，打通“瓶颈路”，形成循环网。随路同步解决前进东街和城南排水等问题。巩固“创园”“创文”成果，做好“创卫”复审工作，扩大绿化覆盖率，推进“三水环城”。开展“两下两进两拆双修一提升”专项行动，推进街道、社区、小区精细化管理，不断提升城市品位。抓好重点城镇建设。轩岗镇围绕煤、电主导产业，通过企地共建，加快生态修复，建设绿色矿山和清洁能源基地，引领西山地区绿色发展，打造践行“两山”理论示范区。崞阳镇依托经济技术开发区、国宝单位及周边温泉资源，推进工农业、文化旅游融合发展，建设商贸物流集散地、旅游集散地，带动滹沱河沿线乡村发展。东社镇立足驰名全国的同川酥梨品牌，大力发展果品提质换优、加工销售、乡村旅游，带动同川地区群众脱贫增收。强化各城镇产业支撑的同时，加快补齐基础设施和公共服务短板，增强辐射带动力。推进乡村振兴。围绕发展现代农业、建设农业强市，布局产业链、构建利益链、组织供应链，搭建技术支撑、市场运行、托管服务“三大平台”，推广设施农业、新品种、有机旱作农业、农业生产托管、新技术推广应用、标准化养殖“六大示范”项目，创优同川酥梨、南阳大蒜、麻港核桃、石鼓小米、神头大葱、双汇育种“六大品牌”，培育杂粮食品、果饮品、药材、酿品、肉制品、功能食品“六大产业集群”，同时抓好农田水利及高标准农田建设，扩大调产面积，提升土地产出效益，夯实产业振兴基础。大力改善农村人居环境，推进农村生活垃圾分类试点工作，完成1.22万座农户厕所改造，开展农村特色风貌整治，完成147公里“四好农村路”建设，推进“两下两进两拆”向城乡结合部延伸。加强高素质农民培训，培育弘扬文明乡风，构建自治、法治、德治“三治融合”的乡村治理体系。引深农村综合改革，做好二轮土地承包到期后再延长30年政策衔接，稳慎开展农村宅基地改革，完善农村承包地“三权分置”制度，让农民群众享受更多改革红利。构建对外开放新高地。树立内陆和沿海同处开放一线的理念，抓住开工建设雄忻、集大原高铁机遇，融入太原一小时经济圈和京津冀联动发展战略，推进基础设施联通、产业协作配套、生态环境联防联治，彰显原平能源基地、工业大市、交通枢纽的地位。依托忻州古城原平院落，展示地域文化，扩大影响力。讲好原平故事，用好原平人才，积极参加境外展会，开展学术文化交流，加强对外经贸合作，缔结友好城市，汇聚人流、物流、资金流、信息流，为加快发展注入动力源泉。 （四）深化改革创新，培育转型发展新动能推进能源革命综合改革。加快煤炭“减”“优”“绿”步伐，开展煤矿智能化改造、绿色开采试点示范，推动恒合源煤炭物流港项目建设，促进煤炭运输“公转铁”;加快山西燃气集团LNG储气调峰设施建设，推动非常规天然气增储上产，提升储气调峰能力;加快电力外送基地建设，推进华润二期和中节能长梁沟风电项目，开工建设富乔生物质能发电项目和垃圾发电项目;抓好山西神沐生物质能源综合利用试点工程，促进农业废弃物再利用;加快新石二期建设，实现低质煤高效清洁利用;推进地热资源开发利用，探索冬季绿色供暖新路径;推进绿色建筑集中示范区建设，建设绿色能源基地，争当能源革命排头兵。深化开发区改革创新。引深“三化三制”改革，优化机构设置，鼓励社会资本参与开发区建设运营，积极引进专业团队和人才，有效提升引进项目、孵化企业水平。科学谋划开发区产业布局，在专、精、特上下功夫。坚持多规合一，完善专项规划，完善历史用地手续，集约节约利用土地资源。加强基础设施建设，推进“九通一平”，建设标准化厂房，全面落实优惠政策，不断改进要素供给，切实降低企业成本。聚焦投资强度、产出强度、税收强度，强化亩产意识，提高单产水平，切实发挥主阵地、主战场、主引擎作用。推进国有企业改革。完成驻地央企、省企“三供一业”分离移交工作。做好企业分离办社会职能收尾工作，实现国企退休人员社会化管理。大力推进“腾笼换鸟”，推动立科、矿机等企业通过招商引资盘活资产、转型发展。有序发展混合所有制，持续完善国资管理体制，从管企业向以管资本为主转变。深化财政金融改革。落实“减税降费”政策，积极培植税源，强化重点企业、行业征管，巩固财政增收基础。加强预算绩效管理，保证和扩大财政资金使用效益。紧盯转型项目和民营企业发展，推进政银企对接，增加中小微企业贷款，用好应急周转保障金支持企业续贷。继续培育上市企业，大力发展直接融资，提高上市公司竞争力。加快城乡污水处理运营体制改革。按照忻州市政府有关精神，在解决现有问题的基础上，坚持一体布局、全域推进、政府主导、市场运作，突出公共效益，着力解决发展不平衡、规划不合理、市场化程度低、污水处理费收取不到位的问题，建立新的污水处理运营体制，提升现有污水处理厂的运营水平，实现效益倍增。推进质量标准化改革。立足“中国好粮油”石鼓小米的农机作业、同川酥梨生产、佳诚液压新技术研发以及新能源开发，在有机旱作农业、农产品质量安全、装备制造、节能环保等行业领域，推进企业和社会团体标准制定。参照省内外知名景区，建立完善天涯山风景区服务标准体系。加强标准化人才队伍建设，培育标准化中介服务组织及中介机构，以先进标准抢占创新领域制高点。深化事业单位改革。坚持政事分开、事企分开、管办分离，优化机构设置，完善体制机制，强化公益属性，统筹推进相关行业、专项改革，深化经营性事业单位改革，实现涉改事业单位从“改头换面”到“脱胎换骨”的根本转变，真正改出事业，改变不合理机构设置，如期完成事业单位改革任务，不断激发事业发展活力。厚植创新生态。把培育创新文化、培育创新土壤作为基础性、战略性工程，树立“人人可以成才、人人都是人才”的新型人才观，加强科技人才队伍建设，加强知识产权保护，树立鲜明导向;深化科技创新，鼓励企业建立研发中心，大力培育“众创空间”和“孵化器”;搭建创新平台，加强与高等院校的产学研合作，推动11家省级高新技术企业在国家、省级科技创新中占领一席之地。 （五）保护生态环境，建设宜居魅力家园打赢蓝天保卫战。强化“转型、治企、减煤、控车、降尘”措施，推进城乡清洁取暖替代工程，建成区及城乡结合部清洁取暖覆盖率达到100%，国、省道两侧经营性门店全部清洁化替代，淘汰市域10蒸吨及以下燃煤锅炉;排查整治“散乱污”企业，加强无组织排放治理和工业炉窑治理;加强重型柴油货车检测治理;强化重污染天气应对和禁燃禁放工作。打好碧水保卫战。严格落实《水污染防治行动计划》，完成滹沱河入河1.58公里净化工程、界河铺水站收尾工程、污水处理厂出口至滹沱河8公里的清淤治理工程，推进崞阳镇污水处理厂稳定运行;认真落实“河长制”，加强滹沱河流域水环境监管，开展入河排污口排查、溯源、整治工作，确保滹沱河水质稳定向好。打好净土保卫战。严格落实《土壤污染防治行动计划》，强化危废管理。对原钢、原化等重点企业的污染地块进行风险管控。加强农业面源污染整治，提高绿色有机农业发展水平。完善农村生活垃圾收运体系，推进忻州市污泥处置项目建设。推进生态修复治理。实施沙河生态修复工程，对治理段河道新建堤防、绿化带和景观堰，同步疏通下游河道，满足防洪要求。完成城区地下水超采区治理工程，从坪上水库引水替代城市水源，促进地下水资源可持续利用。推进采煤沉陷区治理、整沟治理、绿色矿山创建，完成水土流失治理3.5万亩。推行“林长制”，开展国土绿化行动，推进天然林保护、京津风沙源治理等林业工程，完成营造林9000亩。 （六）保障改善民生，持续增进民生福祉抓好就业增收。落实“人人持证、技能社会”要求，深化全民技能提升培训，开展“订单式”“定向式”培训。建设人力资源市场，提升公共就业服务能力。突出抓好高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体就业，做好援企稳岗工作。大力开发本地岗位，拓展内外劳务协作，拓宽居民增收渠道，解决好拖欠农民工工资问题。深化教育振兴。健全学前教育体系，抓好小区配建幼儿园专项整治。推进城乡义务教育一体化发展，加快中学向城区集聚、小学向乡镇集中，建设第十小学、第十三小学，加强乡镇寄宿制学校建设。强化范亭中学龙头作用，引领高中教育发展，努力提升高考达线率。支持工校、农校等职业学校开展校际合作、校企合作，为社会培养专业技术人才。规范民办教育，办好特殊教育。继续整顿校风、师风，打造名校、名师，办人民满意的教育。加强社会保障。实施好全民参保计划。提高城镇退休人员基本养老金、失业和工伤待遇。落实城乡居民基本养老保险基础养老金正常调整机制和被征地农民养老补贴。完善城乡居民基本医疗保险和大病保险制度，加快医保支付方式改革。城乡低保标准每人每月再提高30元。做好社会福利、慈善事业、优抚安置、志愿服务等工作。推进城镇棚户区住房改造和保障房建设。完成296户农村危房改造。新建1个城市老年阳光社区。繁荣发展文化事业。实施文物保护利用工程、乡村文化记忆工程、文化惠民工程，启用体育馆、多功能剧院，完善街道市民活动中心配套设施;提升农家书屋、村级文化活动场所有效供给;创新举办传统节会;大力培养非遗传承、工艺美术人才;扶持读书会、散曲社、书画协会等民间社团发展。完成融媒体中心建设，提升新闻出版、广播电视及新媒体的公共服务能力。提升全民健康水平。深化县乡医疗一体化改革，扎实推进三医联动、现代医院管理制度改革，创建紧密型县域医共体建设示范县。完成中医院门诊住院楼一期建设，发展中医药事业。完善公共卫生服务体系，强化疾病防控能力。做好妇幼保健服务，提升出生人口素质。建设7个社会足球场，开展全民健身活动，建设“健康原平、幸福原平”。各位代表，坚持以人民为中心，始终是政府工作的出发点和落脚点!我们要在办好省政府10件民生实事的基础上，全力解决民生问题，千方百计增进民生福祉，让人民群众生活越来越好!各位代表，高质量转型发展，离不开安全稳定的社会环境。要以“三零”单位创建为抓手，压实党委、政府领导责任，严格部门监管责任和乡镇属地责任，推动落实企业主体责任和员工岗位责任，强化风险管控和隐患排查治理，突出抓好煤矿、非煤矿山、尾矿库、危化品、特种设备等重点行业领域安全生产和森林防火，推动安全生产形势持续稳定好转;全面提升社会治理水平，推进社会治理体系建设，完善矛盾多元化解机制，做好信访调解维稳工作，深化扫黑除恶专项斗争，推进“雪亮工程”建设，严厉打击各类违法犯罪行为，严防重大食品药品安全事故、重大交通安全事故等公共安全事件，确保实现“零上访、零事故、零案件”。支持国防和军队建设，做好国防动员、双拥、退役军人服务管理工作。更好发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，扎实做好妇女、儿童、老龄、残疾人、红十字和民族宗教、外事侨务、援疆、气象、地震、人防、防灾减灾救灾等工作，保障人民安居乐业、社会安定有序。 （七）切实改进政府工作，引深“六型”政府建设强化政治引领。旗帜鲜明讲政治，落实新时代党的建设总要求，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉把党的领导落实到政府治理各领域各方面各环节，确保中央、省、忻州市和我市市委的决策部署落地见效，确保政府工作始终保持正确方向。建设数字政府。按照“一朵云、一张网、一平台、一系统、一城墙”的要求，开展“五减”专项行动、“一网通办”提速行动、“四个一”改革行动、创新审批专项行动、企业全生命周期便利化服务行动、政务服务提质行动“六大”行动，攻坚政府系统干部队伍素能提升。推进政务网络整合，打破数据孤岛，实现数据共享，建设一体化数字政务服务平台，推动更多事项实现“全程网办”“一次不用跑”。优化营商环境。深化企业投资项目承诺制改革，推行“标准地”改革。完成“一枚印章管审批”改革，推进行政审批服务“马上办、网上办、一次办、就近办”。推动工程建设项目在线审批监管系统应用，审批时限压缩至100天以内。继续压缩不动产登记时限。推进“证照分离”改革。加强“双随机、一公开”监管。加快政务服务线上线下标准化建设，不断提升企业和办事群众满意度。开展营商环境专项行动，力争营商环境进入忻州市“第一方阵”。提升治理效能。坚持依法行政，善于运用法治思维和法治方式解决问题、推动工作。落实行政执法“三项制度”，严格规范公正文明执法。认真执行人大及其常委会决议决定，办好人大代表建议、政协提案，自觉接受人大、政协、社会、群众舆论监督，强化审计监督。推进政务公开和政府信息公开。做好“十四五”规划编制工作，扎实开展第七次全国人口普查。树牢过紧日子思想，进一步优化财政支出结构，确保民生支出只增不减。坚持从严治政。强化政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严格执行中央八项规定，坚决抵制形式主义、官僚主义，推动全面从严治党向纵深发展。深入整治“门好进、脸难看、事难办”的问题，严厉整治不作为、慢作为、懒作为等“微腐败”，确保公权为公、用权为民。锻炼干部队伍，注重正向激励，强化服务意识，提升政务水平，讲落实、讲效率、讲结果，以“要干就干一流、要做就做最好”的实践和成效取信于民。各位代表，全面小康战鼓催征，使命在肩实干为要。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委坚强领导下，开拓创新，砥砺奋进，开创改革发展各项事业新局面，为重振原平雄风、再铸原平辉煌而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【陵川县招商】2019年陵川县政府工作报告

  2019年2月21日在陵川县第十六届人民代表大会第四次会议上代县长杨晓雷各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年是我县发展历程中充满挑战、很不平凡的一年。面对经济下行的较大压力和三大攻坚战的重大使命，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和习近平总书记视察山西重要讲话精神，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚定信心，砥砺奋进，保持了县域经济持续健康发展和社会大局稳定。2018年，公共财政预算收入完成1.7亿元，增长10.5%;城镇居民人均可支配收入达到19639元，增长6.5%;农村居民人均可支配收入达到9379元，增长8.8%，较好地完成了县十六届人大三次会议确定的各项目标任务。 乡村振兴在脱贫攻坚基础上扎实起步。深入实施脱贫攻坚“六大行动”计划，丰富完善“五个一批”路径措施，整合财政涉农资金1.16亿元，落实扶贫小额贷款6058万元，实施产业扶贫项目245个，完成易地移民搬迁1965户，扶持带动贫困对象6996户。贫困村基础设施和公共服务更加完善，贫困户政策保障更加有力，全县贫困发生率下降至十万分之六。坚持以实施乡村振兴战略为总抓手，编制了《乡村振兴总体规划》和“5+1”专项规划，启动了附城镇和秦家庄、浙水农林文旅康产业融合试点乡村建设，为乡村振兴开启了新路径。坚持以现代特色农业为主攻方向，积极创建省级有机旱作农业示范县和省级中药材现代农业产业园，成功注册“陵五味”商标，中药材市场竞争力、品牌影响力不断扩大。去年9月7日，省政府正式宣布我县退出贫困县序列，全县脱贫攻坚取得决定性胜利，陵川站在了决胜全面小康社会的新起点。 全域旅游在王莽岭改制引领下扬帆起航。抢抓全省锻造黄河、长城、太行三大旅游板块重大战略机遇，坚持把王莽岭景区体制机制改革和整治提升作为全县转型发展的头等大事，推进景区人员转隶、清产核资、体制转轨等工作，积极引进山西文旅集团托管运营，高起点完成景区提升的规划编制和专家评审，王莽岭景区由顶层设计即将转入开工建设新阶段。坚持把太行一号国家风景道作为发展全域旅游的“一号工程”，全线开工建设，当年实现浙水至棋子山段通车运行，“村景通、景景通”的旅游循环大通道正在形成。坚持把配套设施和品牌营销作为丰富全域旅游内涵的重要支撑，加快旅游标准化建设，21座旅游厕所建成投运，浙水、丈河2个民宿旅游示范村顺利起步，旅游公交直通王莽岭景区，县道以上旅游标识标牌实现全覆盖。加大市场营销推广，举办了“太行连翘节”“金秋红叶节”等节庆活动，参加了“夏养晋城”主题旅游推介，扩大了与中原城市群、京津冀地区目标市场的对接交流，旅游接待人数和旅游总收入连续多年实现双增长，我县荣获“全国生态特色旅游县”“全国百佳乡村旅游目的地”称号。 实体经济在新旧动能转换中转型升级。改造提升传统产业，关岭山3#煤配采项目有序推进，新沙河、南营河技改全面完成，鸿生化工工艺尾气回收及自动化改造、骅磊盛活性氧化钙等项目建成试产。培育壮大新兴产业，中电投风电一期并网发电、二期开工建设，百孚百富、九州天润、兰花制药等项目加快布局，新能源、生物医药、电子商务等业态健康发展。千方百计加大投资，全年固定资产投资完成22.5亿元，增长13.1%，高于全市3.1个百分点，增速各县区排名第一，有力地拉动了经济发展。认真落实促进民营经济发展的政策措施，持续实施中小微企业培育成长工程，全年为各类企业减税降费近5000万元，发放贷款8.3亿元。深入开展转型项目建设年活动，全年实施转型项目29个，完成投资8.4亿元，走在全省同类型45个重点生态功能县转型升级的发展前列。 城乡环境在扩容提质整治中显著改善。突出县城龙头地位，坚持规划建设管理并重，编制了县城控制性详规。加大基础设施和公共服务投入，“一路两街”道路延伸工程加速推进，开云街拓宽改造实现管网入地、雨污分流，七处便民综合广场建设全面完成，污水处理厂如期改造达标，环卫一体化改革取得明显成效，县城承载能力和人居环境不断提升。统筹城乡一体发展，中电投220千伏送出工程、杨村110千伏变电站建设竣工投运，石马线水毁公路修复、“四好农村路”全面完工，茶棚河生态修复顺利完成，汇源水库综合治理稳步推进，行政村光纤接入实现全覆盖。加大城乡环境综合治理，实施荒山绿化3700亩、通道绿化37公里、村庄绿化63个，打造出武家湾、杨寨、圪塔等一批省市美丽乡村，新入选张仰、现岭、西瑶泉3个中国传统村落和积善中国历史文化名村。坚决打好打赢蓝天保卫战，全面推行“四级三网”环保网格化监管，深入开展大气污染专项治理，完成“煤改气”5028户、“煤改电”203户，县城建设区全面禁放烟花爆竹，全县环境空气质量进一步好转，二级以上天数达到239天，综合指数在省市名列前茅，连续五年荣登“全国百佳深呼吸小城榜”。 发展活力在深化改革开放中不断释放。企业投资项目承诺制改革全面推开，相对集中行政许可权改革稳步推进，“3545”专项改革初见成效。认真落实商事制度改革要求，工商登记全程电子化，实现“多证合一”。大力推进“互联网+政务服务”，新建政务服务中心完成建设，“政务云”平台加快推进，政务服务事项驶上互联网“高速路”。深化重点领域改革，行政村撤并减少到312个，礼杨新型工业集聚区、平城生物化工集聚区积极推进，国有资本投资运营公司组建成立，国地税征管体制改革蹄疾步稳，县融媒体中心完成挂牌，农村土地确权颁证、国有林场改革通过省级验收，县乡医疗卫生机构实现集团统一管理。加大招商引资力度，签约项目当年开工率达73.7%，全市排名第一。鼓励支持大众创业、万众创新，完善公共创业孵化基地功能，“棋源叉车工”被确定为全省地方特色劳务品牌，全年新登记各类市场主体1533户。积极扩大对外开放合作，与市新闻传媒集团签定战略合作框架协议，通过央视华人频道网络平台面向全球宣传推介，进一步展现陵川形象，讲述陵川故事，传播陵川声音，为“美丽陵川”赢得了点击率，积聚了高人气。 民生保障在社会共建共享中全面进步。全年民生支出达17.4亿元，占到公共预算支出的88.3%。提升优化义务教育均衡成果，陵川一中综合教学楼主体完工，县高级实验中学组建招生，教育教学水平稳步提高。持续完善医疗卫生基础设施，“健康陵川”关爱行动惠及2.7万人。实施全民参保计划，社会保障实现法定人群全覆盖。稳步扩大就业，全民技能和就业扶贫培训6455人，新增城镇就业4039人，转移农村劳动力10385人。高度重视困难、特殊群体生活，改造农村危房499户，新建10个农村老年人日间照料中心，全年发放各类救助资金5900余万元，惠及困难群众1.9万余人次。启动国家公共文化服务体系示范区创建工作，全民健身活动中心建成开放，纪念改革开放40周年、《在太行山上》创作80周年系列活动亮点纷呈，杨月胜荣登“中国好人榜”，刘喜成入选“山西好人”，央视《国宝档案》讲述陵川号兵红色故事，“新时代理论宣讲快车”打通了理论服务群众的“最后一公里”。全面落实安全生产责任，坚决打好非洲猪瘟防控阻击战，持续推进国防教育和兵役征集等工作，深入开展扫黑除恶专项斗争，我县连续五年被命名为“省级平安县”，人民群众的安全感、满意度连续六年位居全省前十。 政府效能在强化自身建设中得到提升。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，坚持不懈推进党风廉政建设和反腐败斗争，深入开展形式主义、官僚主义问题整治。主动接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，全年办理人大代表建议159件、政协委员提案93件。深入开展“七五”普法宣传教育，加强政府规范性文件管理，加大政务公开和政府信息公开力度。拓展“13710”政务督办功能，政府效能持续提升。硬化财政预算约束，严格“三公”经费管理，县级财政管理绩效位居全省第一。此外，统计、治超、史志、老龄、慈善、妇女儿童、双拥共建、民族宗教等各项事业也取得了长足进步。各位代表，回顾过去一年，既有奋斗拼搏的艰辛,也有收获成功的喜悦。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县广大干部群众齐心协力、共同奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向所有关心支持陵川发展的老领导、老同志和社会各界人士，表示最衷心的感谢，致以最崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，我县长期积累的基础性、总量性、结构性、素质性矛盾依然十分突出，集中表现为“四个不足”：一是县域经济发展不足。总量不大、速度不快、质量不高的落后局面没有根本转变，支撑带动县域发展的大项目、好项目不多，实体经济发展动力有待增强。二是产业结构调整不足。现代农业体系建设滞后，工业资源倚重型特征明显，新兴服务业活力不强，民营经济发展不快，破解结构性矛盾任重道远。三是财政保障能力不足。公共财政基础不牢，城乡居民收入与省市相比尚有不小差距，民生领域还有不少短板，需要长期做好过“紧日子”的思想和准备。四是干事创业动力不足。一些干部传统的思想观念、思维方式和行为习惯尚未根本打破，开拓创新精神和争先进位意识还不强，适应新时代发展要求的能力需要尽快补强提高。所有这些，都需要我们从理论高度和现实层面深刻认知，需要我们从大的战略层面科学谋划，善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，坚持用改革发展的办法来解决前进过程中的一切困难和矛盾，推动美丽陵川向着高质量转型发展更好更快迈进!2019年工作目标和任务2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是陵川由脱贫向高质量转型发展奋进的开局之年。当前，外部形势愈加复杂严峻，经济下行压力持续加大，资源环境约束不断强化，未来一个时期我县发展面临的不确定性因素还在增多。但挑战与机遇并存，压力与动力同在。我们一定要准确把握国家宏观政策、结构性政策、社会政策释放出来的一系列利好信号，科学判断全省全市整体发展进一步拓展，高质量转型发展进一步提质，特别是黄河、长城、太行三大旅游板块的战略布局，给我们借势发展提供了重要机遇。更要积极看到，近年来，通过持续推进基础改善、生态建设、产业培育，我县发展的基础更加稳固，比较优势更加凸显。展望2020年，随着太焦高铁、高新高速、太行一号旅游公路的建成通车，以及晋城民用机场的开工建设、长治—陵川—焦作高速公路的稳步推进，陵川必将迎来一个大开放、大开发、大发展的崭新时代。只要我们抓住机遇，精准发力，持续用力，新时代美丽陵川高质量转型发展一定会拓展一片新天地，取得更大更新的成果!今年全县经济社会发展的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话精神，创造性地贯彻落实中央和省市决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量转型发展，紧紧围绕县委确定的总体发展思路，以决胜全面小康社会为统领，以王莽岭景区整治提升为引擎，以乡村振兴、实体经济、项目建设、环境优化、民生改善为重点，创新转型载体，打造区域品牌，奋力开创新时代美丽陵川高质量转型发展新局面，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%，规模以上工业增加值增长5%,固定资产投资增长7%，公共财政预算收入增长7%以上，社会消费品零售总额增长7.5%，城镇居民人均可支配收入增长6.5%，农村居民人均可支配收入增长7%以上。资源节约、环境质量等约束性指标，控制在省市下达的指标内。围绕上述目标要求，2019年，全县经济社会发展要“突出一个引擎，抓好五大重点，办好十件实事”。突出一个引擎:就是要抢抓发展机遇，突出王莽岭整治提升总引擎，着力构建“全域旅游、全景陵川”大格局。这是省委省政府、市委市政府交给陵川的一项重要任务，也是我县实现新时代高质量转型发展的重大战略机遇，必须举全县之力，集全民之智，做好全域旅游、绿色崛起这篇大文章。1.打造王莽岭标杆景区，举起全域旅游龙头。按照“政府主导、市场运作、总体规划、分步实施”的基本原则，进一步理顺体制机制，尽快建立适合景区发展的现代企业管理制度，提升景区运营管理水平。以现代旅游为导向，充分挖掘王莽岭“绝顶、绝壁、绝美、绝世、绝远、绝凉”的独特优势，围绕“太行至尊、绝景天下”的主题定位，构建特色产品体系，力争到2020年，王莽岭景区有一个翻天覆地的变化，基本具备创建5A级景区条件，成为全省太行旅游板块的龙头景区。以项目建设为抓手，加大景区开发的力度、速度和强度，策划建设六大旅游产品、九大引擎项目、30大重点项目。2019年，开工建设景区道路、古郊集散中心、卧龙场游客中心、锡崖沟水镇、观光索道、玻璃悬索桥、赤焰峡等四大片区20余个工程项目。组建景区项目建设一线指挥部，整合部门力量，开辟绿色通道，实施挂图作战，及时解决融资、土地、进度、经营等具体问题和矛盾，确保项目4月份开工建设，年内取得实质性进展。2.整合全景陵川资源，丰富全域旅游载体。在抓好王莽岭景区整治提升的同时，积极申报省级生态文化旅游开发区，加快建设东部避暑休闲度假区和西部绿色循环产业区，搭建“三区”框架，推进全域旅游协同发展。以大通道建设为轴线，全力推进太行一号国家风景道古郊至夺火段主线、榆树沟至马武寨支线建设，逐步完善慢行系统、服务系统、文化景观系统、信息系统。以大县城和美丽乡村为节点，统筹城乡空间、功能、布局。加大县城配套设施建设，谋划实施一批商贸物流、康养休闲、旅游集散等现代三产服务业项目，打造全域旅游的城市会客厅。加大乡镇特色产业园建设，发挥优势，差异发展，一乡一特，逐步形成东部乡镇以休闲度假为主题、西部乡镇以特色农业和新型工业为主题的产业支撑，重点在景区周边及通道沿线支持发展一批特色旅游园(村)，让游客游在景区，住在县城，依恋在美丽乡村。树立旅游全局意识，同步抓好棋子山、凤凰欢乐谷、黄围山、上云台等景区建设，谋定后动，有序开发，坚决维护景区规划的科学性、权威性，坚决遵守保护优先、刚性管控、兼顾利用、弹性发展的开发原则，为旅游健康发展提供坚实保障。3.强化市场宣传营销，提升全域旅游效益。围绕“全域旅游、全景陵川”主题，高质量、大规模、广区域策划开展各类宣传、推介、赛事、会展，继续办好“太行连翘节”“金秋红叶节”“围棋文化节”等节庆活动，举办“一乡(镇)一节”系列文化旅游活动，构建立体式、引爆式宣传氛围，打造“领秀太行·清凉陵川”“康养陵川”等文化旅游品牌。深入挖掘传统文化独特魅力和现代文化特色元素，精心组织具有县域特色的非遗项目进景区展演。大力推广“互联网+”，充分利用大数据，逐步建立线上线下相结合的游客消费体验管理体系，让游客在陵川住得舒心、玩得开心。加强与中原经济区、京津冀地区目标市场的交流合作，实现与周边县市优势互补、线路互通、客源互流，做足旅游文章，积聚旺盛人气，加快形成陵川旅游强劲发展势头。各位代表，陵川发展优势在生态，出路在旅游。王莽岭是八百里太行风光最精华之所在，是世界级的稀缺宝贵资源。我们一定要集中力量，用2—3年时间，在王莽岭景区整治提升驱动下，走好走活全域旅游一盘棋，把陵川尽快打造成太行山上令人向往的生态福地、文旅胜地、红色基地。抓好五大重点：就是要聚焦高质量转型发展，着力抓好乡村振兴、实体经济、项目建设、环境优化、民生改善五大重点工作，不断增强县域经济社会发展的综合竞争力。这是推动新时代美丽陵川高质量转型发展的重要支撑，是实现全面建成小康社会目标的关键之举，必须统筹兼顾，整体推进。一要聚焦全面小康，加快乡村振兴，大力提升新时代“三农”工作新水平1.巩固提升脱贫攻坚成果。按照摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管的总要求，重点扶持100个特色产业、乡村旅游、扶贫车间、村庄整治等方面的巩固提升项目，攻克易地扶贫搬迁入住、旧房拆除和稳定就业三大难点，抓好就业扶贫、健康扶贫、消费扶贫、兜底保障各项政策措施落实，坚决守住不返贫的底线。深入开展驻村帮扶“六大行动”，加强扶贫领域作风建设，确保脱贫成果经得起历史检验和群众评判。促进脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接，以农林文旅康产业融合发展为抓手，加快附城示范园建设，总结经验，适度扩面，鼓励引导社会资本和农业新型经营主体踊跃参与建设，形成与我县资源禀赋相匹配的产业融合发展新格局。2.加快特色现代农业发展。严守耕地红线，落实藏粮于地、藏粮于技战略，完成14万亩粮食生产功能区划定，建设1500亩高标准农田，保障粮食安全。抓住园区载体，推进西河底有机谷子、潞城高效农业栽培产业园建设，带动全县优质谷子面积达到3万亩、蔬菜种植2万亩。围绕中药材省级现代农业产业园创建目标，建设六泉道地中药材核心产业园，建成投运国新晋药仓储中心，培育壮大兰花制药、九州天润等龙头企业，全县中药材加工仓储能力达到2万吨。毫不松懈抓好非洲猪瘟防控工作，加快秦家庄、杨村规模健康养殖园建设，促进畜牧业快速发展。叫响地方品牌，完成连翘、潞党参地理标志产品保护认证，做好“陵五味”“太行黑山羊”等行业品牌宣传，不断提升特色产业品牌影响力。3.加强乡村基层综合治理。学习推广浙江“千万工程”经验，持续改善农村人居环境，着力抓好拆违治乱、垃圾治理、污水治理、厕所革命、卫生乡村五大专项行动，重点打造一批体现地域风貌、文化魅力、产业优势的美丽宜居乡村。深化农业农村改革，全面完成农村集体资产清产核资，推进农村集体经营性资产股份合作制改革，发展多种形式的农业适度规模经营，拓宽农业农村经济发展新渠道。凝聚基层人才力量，支持吸引各类人才返乡下乡创业创新，加强懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍建设，发挥好农民的主体作用。各位代表，全面小康关键在乡村振兴，乡村振兴关键在农业、农村、农民。要按照乡村振兴战略的20字总要求，紧紧抓住国家战略机遇，带着感情，扑下身子，真抓实干，奋力谱写决胜全面小康、推进乡村振兴的“三农”新篇章。二要聚焦绿色转型，壮大实体经济，加快培植工业经济转型升级新动能1.厚植工业经济基础。瞄准传统产业关键领域和薄弱环节，着力“接链补环”“提升改造”。认真抓好煤炭行业安全清洁生产，加快推进天成化工、工具公司等技改项目建设，提高行业市场份额。紧盯新兴产业龙头和前沿领域，全力推进中电投风力发电项目，力争年内二期并网发电，三期开工建设，四期、五期开展前期。扎实开展第四次全国经济普查，为深化供改、科学制定中长期发展规划提供统计信息支持。2.搭建产业集聚平台。坚持把开发区建设作为先行先试的试验田、转型综改的主战场，加快县级工业园区建设进程，建立政府推动与市场运作相结合的运行机制。授权企业运营平城生物化工产业集聚区，延伸开发氰化钠下游产品，做大做强生物医药化工产业。启动礼杨新型工业产业集聚区建设，重点发展精密铸造，延伸发展装备制造业，抓住周边省市冶铸企业“退城入园”搬迁机遇，选择性承接产业转移。推动企业向园区集中、项目向园区布局，确保2—3个项目入驻园区，逐步打造特色鲜明、结构优化、市场竞争力强的工业园区。3.抓好节能降耗减排。聚焦绿色环保发展，严格执行节能降耗标准，广泛推广新技术、新工艺，推动工业企业绿色化、智能化改造。依托骨干企业，设立政府技改引导资金，带动企业加大技术创新投入，积极发展循环经济、低碳经济等新型产业形态，年内完成金隅水泥篦冷机升级改造。加快“腾笼换鸟”，实行“一企一策”，加强对重点耗能企业的节能监测，全面实现达标排放。各位代表，发展是硬道理，工业是硬支撑。我们要下大气力改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，做强做优实体经济，促进新旧动能加速转换，推动经济运行回归合理区间。三要聚焦改革创新，加大项目建设，有效释放县域经济发展新活力1.支持民企发展。认真学习贯彻省市支持民营经济发展政策措施，制定完善我县的落实细则和具体办法，让政策真正落地生根、开花结果。实施好企业家素质提升计划，鼓励引导民营企业建立现代企业制度，提升内部管理水平。积极实施中小微企业成长工程，年内培育“小升规”企业2—3户，促进企业上档升级。强化企业创新主体地位，深化与省内外高校产学研合作，助力企业高质量发展。建立领导干部包联民营企业制度，构建“亲”“清”新型政商关系。2.加大招商引资。把招商引资作为全县转型综改的重要抓手，实行“战区制、主官上”一把手抓招商，乡镇主动出击，部门深度参与，企业积极对接，形成全民招商大格局。坚持系统、定向、精准原则，瞄准重点产业、规模企业、关键领域，不断提升招商引资质量水平。坚持目标导向、成果导向，细化任务，责任到乡(镇)，严督实导，严格考核，推动形成高效落实的工作运转机制，力争每个乡镇都能落地几个超千万、上亿元的大项目、好项目，为县域经济发展注入强劲动力。3.创新服务理念。推出一批促进改革发展的重大举措，抓好一批重大改革任务和先行先试工作，深入开展干部入企进村服务和转型项目建设年活动，推动政策落实，解决实际问题。深化“放管服效”改革，引深企业投资项目承诺制改革，组建行政审批服务管理局，实现“一个部门、一颗印章”管审批。全面提升“互联网+政务服务”水平，大力推行“一窗办、一网办、简化办、马上办”，年内实现政务服务事项90%以上网上办理，现场办理力争做到“只进一扇门”“最多跑一次”。加快农信社改制步伐。搭建银企合作平台，创新融资担保体系，有效缓解企业项目融资难、融资贵，为新一轮大发展提供资金支持。各位代表，改革创新是决定陵川前途命运的关键举措，项目建设是实现转型发展的“牛鼻子”。我们必须坚定改革信心，创新服务理念，做实项目载体，让陵川成为投资兴业的开放高地、创业热地，让一切创造财富的源泉充分涌流，活力竞相迸发。四要聚焦城乡建设，着力优化环境，持续改善宜居宜业宜游美丽陵川新形象1.提升城镇建设品质。强化规划执行，完善基础设施，县城“一路两街”国庆节前竣工通车，同步做好道路两侧土地管控、规划建设工作。健全公园绿地系统，加快菊山公园建设，年内向社会开放。加强城市精细化管理，夯实智慧城市基础，创建卫生县城、园林县城、文明县城，不断提升城市形象品位。统筹城乡一体发展，推进全县域出行公交化，实行低票价制度。坚持“多规合一”，增强服务功能，加快特色城镇化进程。2.补齐基础设施短板。积极配合晋城东500千伏变电站工程实施，完成附城110千伏变电站建设，推进水电直供片区电网和农网升级改造，进一步增强城乡用电保障。全力争取上级支持，协调推进高新高速建设，积极做好长治—陵川—焦作高速项目前期准备，力争长陵线升级改造年内开工，不断提升交通建设对经济社会发展的承载能力。加大农村4G网络优化力度，完成84个行政村(小区)4G网络覆盖，有效增强通信供给能力。3.增厚绿色靓丽底色。全面压实环境保护责任，强化“四级三网”监管，坚决打好“蓝天碧水净土”保卫战。立足县城主战场，坚持减煤、控车、降尘多管齐下，深入开展建成区清洁能源替代、道路机械化清扫、机动车达标排放、建筑工地绿色施工、挥发性有机物治理五大攻坚行动。持续推进乡村清洁能源扩面，完成“煤改气”3000户、“煤改电”1000户。严格落实河长制，加大重点流域、企业管控力度，实施武家湾河双底至甘河段治理。开展土壤污染治理与修复，加强农村农业面源污染防治，实现秸秆农膜、畜禽粪便等废弃物资源化、无害化利用。严守生态保护红线，完成荒山绿化9100亩、村庄绿化30个，高标准实施通道绿化17公里。各位代表，城乡建设是陵川转型发展的重要依托，绿色生态是陵川转型发展的靓丽名片。我们要强力推进区域协调发展，着力在环境上下功夫、特色上做文章、生态上求突破，推动县城和乡村两翼齐飞，进一步彰显清凉古陵、秀美山川的美好形象!五要聚焦社会治理，保障改善民生，不断推动社会各项事业取得新进步1.加快科教兴县步伐。坚持教育优先发展战略，进一步优化配置教育资源，完善陵川一中综合教学楼设施设备，开工建设西河底镇中心幼儿园，新建仕图苑小学教学楼和西河底中学教学楼，推进高级实验中学规划与建设，提高职业教育办学成效，支持规范民办教育发展。坚持“不求所有、但求所用”理念，实施人才专项支持计划，用好本土人才，留住外来人才，引进高新人才。坚持科技创新引领，支持共性关键技术研究开发与应用，让更多科技成果转化为产业、资本。2.提升健康服务水平。坚持以人民健康为中心的理念，进一步健全医疗卫生服务体系，推进县乡村一体化改革提质增效，构建“互联网+医疗”新型服务模式，逐步形成以县带乡、以乡带村、上下联动的卫生发展大格局。持续开展健康关爱行动，推进基本公共卫生服务均等化。统筹健康县城和村镇创建，探索完善工作机制，满足群众更深层次的健康卫生需求。加强和创新食品药品监管，让消费者买得安心、吃得放心。3.繁荣文化社会事业。以创建国家公共文化服务体系示范区为契机，按照“总馆—分馆”模式，做强做优文化馆、图书馆，加大“三馆一站一室”建设，同步做好三级文体活动场所免费开放工作。弘扬围棋文化，深入推动围棋活动进学校、进社区、进企业。持续开展全民健身计划，完善城南体育广场和西溪生态园健身设施，实施移民新村健身设施全覆盖工程。加大文物保护，做好乡村文化记忆工程，加强传统村落保护和农村特色风貌管控，珍爱我们悠久的历史，留住我们最美的乡愁。4.健全社会保障体系。落实城乡居民基本养老保障待遇确定和基础养老金正常调整机制，提高城乡低保标准和社会保障水平。加强全方位公共就业服务，支持以创业带动就业，进一步拓展创业基地，创新劳务品牌。加快城乡养老福利项目建设，推进老年公寓投入运营，日间照料中心扩大布点。大力发展慈善公益事业，依托民政、工会、红十字会、慈善总会等救助机构，做好社会福利、救灾救济等社会服务性工作，让每一个身处困境者都能得到社会的关爱和温暖。5.加强社会综合治理。严格落实安全生产责任制，深化重点行业领域安全专项整治，加大隐患排查治理力度，强化应急管理保障与处置，确保全县安全生产形势持续稳定。加强信访法治化建设，推动调解、仲裁、行政裁决有机联动，依法及时解决群众合理诉求。支持国防建设，做好国防动员、双拥和退役军人服务管理工作。加强社会治安防控体系建设，持续推进扫黑除恶专项斗争，积极防范化解重大风险隐患，全力维护社会大局和谐稳定。办好十件实事：就是要始终以人民利益为根本，积极回应社会关切，让全县人民拥有更多的获得感、幸福感、安全感。2019年，在全面完成各项目标任务的同时，要着力为人民群众办好“十件实事”：一是完善县城4处农贸市场建设，建成375间独立摊位及配套附属设施。二是完成“四好农村路”45公里。三是实施农村饮水安全巩固提升工程21处，新解决1.77万人的饮水安全。四是新建换热站1处，新增供热面积10万平方米。五是在县城新建改造一批公厕，建设有机物处置中心。六是推进“雪亮工程”建设，完成200个行政村视频监控系统安装。七是实施国家公共文化服务体系示范区创建，设立图书馆二馆，配备相关设施设备。八是持续实施城乡居民就业培训和劳动力转移输出工程，新增城镇就业岗位3600个，转移输出劳动力10000人，培训建档立卡贫困劳动力2000人，开展全民技能提升培训4535人。九是持续实施贫困人口保险和重度残疾人救助工程，为全县建档立卡贫困人口参保基本医疗保险、城乡居民养老保险、大病医疗补充保险和商业补充保险，为全县重度残疾人发放护理补助。十是持续开展健康关爱行动，免费为全县农村妇女进行“两癌”筛查，免费为全县农村育龄妇女提供孕产前健康体检服务，免费为全县65岁以上老年人进行健康体检。全面加强政府自身建设各位代表，经济社会发展新形势新任务和机构改革后的新职责新使命，对做好政府工作提出了更高要求。我们必须以政治建设为统领，践行新理念，增强新本领，展现新作为，坚决履行好党和人民赋予的神圣职责。一要解放思想，扛起担当作为责任。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。扎实开展“改革创新、奋发有为”大讨论，对照“六个破除”“六个着力”“六个坚持”，坚决摒弃一切不合时宜的思想观念和做法，推动思想再解放、改革再深入、创新再发力、开放再提质、工作再抓实，实现思维转变、眼光转向、发展转型、作风转变，打造作风净地，凝聚发展合力，为各项工作的顺利开展提供坚强保障。二要加强学习，增强履职尽责能力。全面掌握党的政策理论、法律法规和行政专业知识，不断提高把方向、谋大局、定政策、促改革、抓落实的能力。践行群众路线，搞好调查研究，向基层群众学习，深入一线解剖麻雀、化解矛盾、积累经验、增长才干。广泛学习一切发达地区的先进经验做法，勤于钻研财政、金融、土地、互联网等多领域的政策知识，切实提高谋划发展、运用经验和落实政策的水平。三要以民为本，树牢为民服务情怀。坚持把为民办实事作为政府履职的重中之重，实事求是解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。积极稳妥抓好政府机构改革，继续在精文简会上下功夫，从严规范控制检查考核，提高政府治理能力和服务水平。紧盯群众办事、企业发展和政务服务中的堵点痛点难点，坚决反对形式主义、官僚主义，最大限度地利企便民，让群众满意。四要信守法治，提高依法行政水平。增强法治信仰，坚定维护宪法法律的权威和尊严。树立法治思维，严格履行重大行政决策法定程序，严格规范公正文明执法，让按法律、按制度、按规则办事成为政府权力运行的常态。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，高质量办好人大代表议案建议和政协委员提案。主动接受社会监督和舆论监督，加大政务公开和政府信息公开力度，让行政权力始终在阳光下运行。五要正风肃纪，守住廉洁从政底线。认真落实全面从严治党政治责任，深入推进政府系统廉政建设和反腐败斗争，严格执行中央八项规定及实施细则精神，全力支持纪委监委查办案件。坚持勤俭节约办事情，加强“三公”经费管理，压缩一般性支出，把有限的财力用在“刀刃”上。充分发挥审计监督作用，加大对公共资金、公共资源、公共资产、公共工程的常态化监管，精心维护干部清正、政府清廉、政治清明的良好生态。各位代表，新时代是奋斗者的时代，更是追梦人的舞台。只要有梦想、有奋斗，一切美好的东西都能够创造出来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的有力监督和鼎力支持下，紧紧依靠全县人民，改革创新，奋发有为，全力推进高质量转型发展，为建设清凉古陵、秀美山川而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【方山县招商】2019年方山县政府工作报告

  2019年2月27日在方山县第十届人民代表大会第四次会议上方山县人民政府县长周小云各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是方山发展历史上极不平凡的一年。一年来，在县委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和习近平总书记视察山西重要讲话精神，认真落实省委、市委经济工作会议和县委十届四次全会暨经济工作会议决策部署，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，攻坚克难，圆满完成了年初预定的目标任务。全年地区生产总值完成39.3亿元，增长6.7%;规模以上工业增加值完成26.6亿元，增长2.4%;固定资产投资完成13.1亿元，增长20.9%;社会消费品零售总额完成10.5亿元，增长8.6%;公共财政预算收入完成4.9亿元，增长18.8%;城乡居民人均可支配收入分别达到21426元、4903元，分别增长6.1%、9.9%。 （一）奋力决战脱贫攻坚，脱贫摘帽基础更加坚实。按照县委“六个全面”脱贫攻坚思路，贫困退出指标全部完成，减贫5133户11801人，贫困发生率下降至0.59%。采取“3X+522”产业发展模式，实现贫困人口人均1千瓦光伏、1亩中药材，户均1头牛，贫困户产业联结机制基本建立。沿209国道4大镇布局了7个易地扶贫搬迁安置点，7839人基本完成入住。总装机容量75.74兆瓦的光伏电站全部并网，所有行政村收益分配超过20万元。全县普惠、优惠、特惠扶贫政策达到35项，全部落实到户到人。农村基础设施建设“10+1”工程全部竣工验收。生态扶贫实现了增绿与增收双赢。由点到线及面推进城乡环境“六大治理”，全市城乡人居环境整治暨“五城联创”现场推进会议在我县召开。 （二）转型升级步伐加快，产业结构优化成效显著。一产方面：全县粮食总产量达到5.21万吨，中药材种植、肉牛存栏分别达到5.08万亩、2.46万头;完成无公害产品认证10个、绿色产品认证4个、有机产品认证7个;全县农民专业合作社达到826个，家庭农场达到56个。二产方面：金晖瑞隆、金晖凯川、汇丰新星三座煤矿均被评为特级安全高效矿井;全年生产原煤719.91万吨、精煤331.81万吨、焦炭33.36万吨;14户规模以上工业企业实现销售收入52.17亿元，同比增长8.21%;上缴税金13.17亿元，同比增长15.9%。三产方面：方山县全域旅游总体规划编制完成，全年累计接待游客228万人次;县电子商务公共服务中心揭牌运营，电商物流配送仓储分拣中心建成投运，县域电商公共品牌“一方粮川”成功推出，建成电商服务站点126个，孵化电商企业11户，发展电商、微商从业人员520人，电商网络交易额达到5326万元。老传统醋业、吕梁山矿产品公司两户企业实现“出口破零”，完成出口95.41万元。 （三）突出重大项目建设，经济发展基础逐步夯实。14个转型项目全部开工建设，完工7个，累计完成投资7.92亿元，占年度计划投资额度的65.4%。其中：年产20万吨电熔改性料生产线项目完成总工程量的90%;县城生活垃圾处理厂建成投运;方正花园一期项目主体封顶。积极开展招商引资，引进中药材种植、固体废弃物回收利用等项目，签约资金7.31亿元，到位资金2亿元，项目落地开工2个，开工率66.7%。 （四）狠抓基础设施建设，城乡整体面貌明显改善。县城棚户区改造东一区、东二区项目分别完成总工程量的60%、36%，东三区项目正在申请国债资金，投资7580万元的影剧院项目开工建设。大武安置区建成25栋(共3985套)安置楼，分房2835套。新建换热站6个，新增供热用户4200余户、供热面积59.34万平方米，县城集中供热基本实现全覆盖。 （五）重点抓好民生实事，各项社会事业全面发展。农村低保标准提高到3744元，新建、改造农村老年人日间照料中心5所，社会福利院养护楼项目主体封顶。高中新校区一期项目基本完工，高中新校区二期、职教中心项目正在加快推进。深化县乡医疗机构“一体化”改革，组建挂牌方山县医疗集团，贫困人口住院实行先诊疗后付费“一站式”结算，贫困患者实际报销比例超过90%。县财政为六大系统所属23户企业、56名到龄退休职工交纳养老金及滞纳金443万余元，羊毛衫厂、服务公司等9户企业通过引进社会资本、盘活存量资产启动了改革。 （六）全力加强环境保护，生态文明建设不断提升。完成生态造林绿化和经济林提质增效工程6.5万亩。巩固提升中央、省、市环保督察反馈问题整改成果，取缔关停“散乱污”企业26户;完成污水处理厂提标改造、县城雨污分流及道路改造一期工程，“煤改气”入户通气1688户，“煤改电”完成6.2万平方米，空气质量稳定达到国家二级标准，饮用水水源水质达标率、危险废物安全处置率均达到100%。 （七）持续深化社会治理，安全稳定大局稳中向好。深入开展“重点信访问题百日攻坚”“重点领域专项治理”等活动，圆满完成重大会议活动期间的维稳任务;扫黑除恶专项斗争共排查各类线索168条，打掉恶势力犯罪集团2个、恶势力团伙3个，打击处理各类痞霸87人;公安业务用房建成投运，全县群众安全感和执法满意度上升到全省第39位;全年安全事故同比下降62.5%，安全稳定形势持续好转。同时，民族宗教、国防教育、人民防空、市场监管、妇女儿童、气象、邮政、通讯、老龄、残联、文联、档案、工商联、地方志、红十字等工作取得新的成绩。各位代表，一年来成绩的取得，是县委统揽全局、科学决策的结果，是县人大和县政协监督支持的结果，是各级各部门和全县广大干部群众团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位代表、委员，向省市驻县单位，向所有关心支持方山改革发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，回顾反思，当前我县经济社会发展还存在不少困难和问题。主要表现在：经济发展基础薄弱，重大项目支撑不足，经济持续增长乏力;传统产业转型升级缺乏动力支撑，新兴产业要素保障不够;脱贫产业利益联结不牢，部分贫困群众内生动力较弱，脱贫成果还需进一步巩固;财政保工资、保运转、保民生任务艰巨，收支矛盾突出;基础设施历史欠账较多，城市建设较为滞后，功能不够完备;社会事业发展相对缓慢，教育、卫生等公共服务与群众期望还有差距;少数干部创新和担当精神不强，存在不作为、慢作为、不会为等问题。对此，我们将高度重视，认真加以解决。 二、2019年工作安排2019年是方山脱贫攻坚迎国检、摘穷帽的大考之年。做好2019年政府工作，意义深远。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和习近平总书记视察山西重要讲话精神，认真落实中央、省委、市委经济工作会议精神，按照县委的决策部署，坚持党对一切工作的领导，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，统筹推进改革发展稳定各项工作，突出抓好“巩固提升脱贫成果，开启乡村振兴战略;坚定扎实改善民生，切实提高城乡群众幸福指数;持续改善完善基础设施，对标宜居宜游宜养生态优良营地，加快提高城乡建设速度和水平”三项重点工作，改革创新，奋发有为，全力推动经济社会各项事业发展再上新台阶。主要预期目标是：全年地区生产总值完成42.3亿元，增长6%;规模以上工业增加值完成29亿元，增长6%;固定资产投资完成14.3亿元，增长9.2%;社会消费品零售总额完成11亿元，增长6%;公共财政预算收入完成5.1亿元，增长4%;城镇居民人均可支配收入完成22734元以上，增长6%以上;农村居民人均可支配收入完成5231元以上，增长6%以上。节能减排、空气质量改善等约束性指标完成市下达任务。 （一）巩固提升脱贫成果，确保如期实现脱贫摘帽围绕实现“两不愁、三保障”目标，继续以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持脱贫不脱责任、不脱政策、不脱帮扶、不脱监管，确保年内整村脱贫7个村、减贫670人，顺利通过国务院脱贫摘帽考核验收。加大问题整改力度。针对脱贫攻坚第三方评估、新华社暗访、省市专项督导等发现的各类问题，深入开展大走访、大排查、大整改，逐项制定整改措施，项目化、工程化方式推进，整改工作4月底前全部“销号”。围绕“三率一度”，紧盯漏评、错退问题，全面摸底排查。对教育扶贫、健康扶贫、危房改造等方面未落实到位的政策，相关部门各司其职、各负其责，全面解决。夯实巩固脱贫成果。扎实推进建档立卡贫困人口动态管理工作，建立返贫监测预警机制，落实拓展各项扶持政策。产业扶贫：继续按照“3X+522”模式，持续发展壮大县域主导产业和特色产业;健全完善利益链接机制，确保全部贫困户联结到合作社、企业和村集体经济中;加大贫困劳动力技能培训，大力推广“扶贫车间”，结合乡村旅游自主创业等方式，实现贫困劳动力就近就业增收。易地扶贫搬迁：紧盯搬迁入住率和拆除复垦率，确保全县7个移民安置点全部入住，公共服务配套设施全部完善，后续扶持产业及时跟进，整自然村拆除复垦全部完成，增减挂项目进入省交易平台并完成交易。光伏扶贫：完善光伏电站运营维护和收益分配机制，有效降低光伏电站运维成本，提高光伏电站综合发电效益和社会效益。生态扶贫：推进退耕还林奖补、造林绿化务工、森林管护就业、经济林提质增效和林产业发展增收五大项目，吸纳贫困人口参与，实现增绿与增收双赢。健康扶贫：拓展延伸健康扶贫政策覆盖范围，扎实开展“三个一批”救治行动，综合考虑财政承受能力，适当扩大救助范围，进一步推进健康扶贫落实到人、精准到病。住房安全：逐村逐户排查危房、黑旧窑洞，确保群众住房安全。针对横泉水库灾害性影响所涉村，制定中长期灾害治理计划，完成杜家会村整村搬迁。教育扶贫：积极落实各项教育资助政策，大力推进贫困学生控辍保学工作，加强学生失学辍学情况监测，健全完善辍学学生劝返复学、登记与书面报告制度，有效提高入园率、降低辍学率。兜底扶贫：坚持农村低保和扶贫开发“两线”动态衔接，聚焦特殊贫困人口，精准实施动态管理，确保应保尽保、应兜尽兜。完善脱贫保障机制。加大资金投入。围绕“财政专项资金、政策银行贷款、整合项目资金”相结合的思路，进一步创新财政投入方式，引导社会资本投向脱贫攻坚;同时，鼓励金融机构创新金融产品和服务，健全完善扶贫贴息贷款政策，完成信用联社改制工作，不断扩大扶贫小额信贷覆盖面。激发内生动力。积极推进全民技能提升培训工程，完成吕梁山护工护理培训800人以上，同步实现稳定就业;深入开展“传承好家风、争创文明户”活动，组织开展脱贫致富先进事迹巡演，有效激发贫困群众内生动力。凝聚脱贫合力。继续整合各方资源，广泛动员社会力量，与“三支力量”形成合力，构建社会扶贫、行业扶贫、专项扶贫“三位一体”的大格局。各位代表，脱贫摘帽意义重大。我们一定要拿出决战决胜的勇气、连战连胜的干劲，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶、贫有所帮上下功夫，做足成色、做出特色，让方山人民早日步入小康! （二）围绕小康建设目标，全面启动乡村振兴战略坚持农业农村优先发展，坚持脱贫攻坚与乡村振兴相结合，统筹抓好“五个振兴”，为全面建成小康社会打下坚实基础。大力发展特色现代农业。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，编制完成乡村振兴战略总体及分项规划。尊重市场经济规律，引导调整优化农业种植结构，粮食面积稳定在23.5万亩以上，粮食产量达到5.32万吨以上。启动实施“一乡一特一园区、一村一品一基地”建设。在稳定粮食生产的基础上，做优做强肉牛养殖、中药材两大产业，大力发展酿酒高粱、马铃薯、食用菌、小杂粮等特色产业，力争年内建成农业示范园区7个、特色产业示范基地40个。强化农业基础设施建设。积极争取上级资金，实施高标准农田建设2万亩，测土配方施肥23万亩，不断提高土地生产能力;大力推进农机装备现代化，力争全县主要粮食作物生产机械化率达到65%，农业综合机械化水平稳步提高。推进农业品牌化建设。积极开展农产品“三品一标”认证，力争年内完成无公害产品认证4个、绿色产品认证2个、有机产品认证2个，争取创建“国家有机中药材生产基地县”。打响“一方粮川”县域公共品牌，引深做大“互联网+农业”，重点打造以沙棘、核桃、甜糯玉米、小杂粮等为主的农特优产品，推向全省、全国市场，不断提高县域农产品的市场竞争力。加大农业科技支撑力度。深化与山西省农科院、山西省农大等科研院所的战略合作，积极推进道地中药材评选、黄芪仿野生种植、高粱新品种种植、羊肚菌高产丰产培育、粪污综合循环利用等项目，培育示范户600户，培训农民实用技术1.5万人次以上。扶优扶强农业龙头企业。支持县域涉农企业做大做强、做精做优，引进培育一批种养型、加工型、流通型农业龙头企业。积极开展农村人居环境整治。按照“示范引领、全面推进”思路，重点实施拆违治乱、垃圾治理、污水治理、厕所革命、卫生乡村“五大专项行动”，努力形成有制度、有标准、有队伍、有经费、有督察的“五有”长效机制，确保农村常年干净、整洁、有序。按照乡村清洁村、提档升级村、美丽宜居村分类推进，年内打造提档升级村22个、美丽宜居村11个，完成圪洞、峪口农村生活垃圾收转体系项目。持续引深贫困村提升工程，继续完善农村道路、饮水、电网等基础设施建设，不断提升农村教育、医疗卫生、社会保障、文化体育等公共服务水平。不断深化农村体制机制改革。全面深化农村改革，突出抓好农村基本经营制度、农村土地制度、农村集体产权制度等重点改革任务。在积极推进土地承包期延长、确权登记颁证、流转经营等工作的基础上，3月底前完成各村清产核资和成员身份界定工作，力争6月底前80%的村完成股权量化并成立村集体经济(股份)合作社，年内基本完成产权制度改革工作。 （三）深入实施转型项目，加快夯实转型发展基础按照省、市“深化转型项目建设年”要求，引导各级各类资金重点投向产业转型、基础设施、社会民生三大领域。实施一批产业转型项目。完成吕梁山矿产品公司年产20万吨电熔改性料生产线项目。支持白酒产业做大做强，推动老传统酒业5000吨配制酒技改项目建成投产。完善积翠赤红2万头肉牛育肥基地一期工程，加快启动并完成二期工程。推进与国新晋药、振东药业等企业合作，实施中药材种植项目，打造中药材特色品牌。推进与山西文旅集团的实质性合作，启动县域文化旅游开发项目。依托北理工技术人员，建成博士工作站，支持庞泉重型机械制造公司实施升级改造项目。以发展新能源项目为突破口，推进国电马坊风电二期等风电项目，建立风电产业集群，加快形成新的经济增长极。统筹推进基础设施和社会民生项目。加快建设北武当山景区环线公路北线和“圪张线”旅游公路，配合推进209国道(方山段)改线和国道339线(马坊-小算沟)改建工程。狠抓“四好农村路”建设，消除制约农村发展的交通瓶颈。开工建设峪口片区集中供水管网改造、高中新校区防洪坝项目，力争年内竣工投运;采用“PPP”模式，启动实施总投资5.76亿元、全长88公里的北川河及四条支沟治理项目;竣工县城污水处理厂中水外排、县城雨污分流及道路改造二期工程，完成淤地坝维修养护工程43处。实施城区集中供热二期项目，新建热源厂1座、换热站6个，新增供热面积60万平方米;改造供水主管网5.2公里，建成蓄水能力1000立方米自来水塔1座;开工建设110千伏输变电工程2座、加气站1座。完成社会福利院养护楼及附属工程和方山县影剧院建设项目。完善项目推进机制。牢固树立抓项目就是抓发展的理念，积极落实项目审批、土地调配、征收拆迁、资金保障、水电气暖等要素，确保项目尽早开工。继续推进县级领导干部和政府职能部门包联重大项目制度，进工地、到一线、解难题，做到一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底，推动项目建设掀起新高潮。严厉打击强揽工程、强供地材、无理阻工等干扰破坏企业生产经营秩序的行为，为企业依法经营、合规发展保驾护航。进一步加大招商引资力度，营造“六最”营商环境，千方百计引进一批大项目、好项目，着力为经济快速发展提供有力支撑。强力支持民营经济。全面落实支持民营企业发展“省30条”、“市20条”政策，出台我县支持民营经济发展的具体措施。加大财政扶持力度。设立中小微企业发展专项资金，重点支持企业发展生产、技术改造、品牌创建。支持民营企业转型升级。鼓励“个转企、小升规、规改股、股上市”，对首次上规入统、连续2到3年未退出的中小微企业，给予奖励。拓宽民营企业融资渠道。加大信贷支持力度，优化应急转贷服务，解决企业融资难题。帮助民营企业培育人才。组织企业家高端培训、企业管理人才管理培训、技术骨干业务培训。创优民营企业发展环境。严格执行涉企税费减免规定，加强土地供给，降低企业用电成本，降低中小微企业准入门槛，健全完善领导干部联系民营企业等制度，推动企业高质量发展。 （四）持续坚持建管并举，着力提升城市功能品位围绕“一市四区”城市化目标，对标宜居宜游宜养生态优良营地，加大财政投入力度，创新运用金融资本，强化城市建设与管理，加快把我县建成吕梁乃至全省的“后花园”。加快旧城改造步伐。与吕梁泰化集团展开深度合作，旧城改造一期工程上半年竣工验收;二期工程力争3月份开工，10月份主体竣工;三期工程年内完成土地招拍挂并开工建设。加快县城棚户区改造步伐，东一区、东二区年底前竣工;争取落实东三区项目贷款。同时，坚持企业改制与旧城改造相结合，按照“一企一策”“成熟一户，改制一户”的原则，通过企业自主开发、引入社会资本等多种方式盘活企业现有资产，积极稳妥、逐步推进企业改制，切实保障下岗职工生活，有效助力县城城市化建设。抓好大武新区建设。继续做好吕梁新区方山安置区25栋安置楼分房到户和回迁安置工作，完善未开工的21栋安置楼项目手续办理，启动建设大武安置区商业中心、文化活动中心、综合服务中心项目，加快推动大武小学、大武医院、木楼广场及交通、供热、供气等市政配套基础设施建设，推进两山防洪等重点项目拆迁和东西山绿化征地工作，积极配合吕梁一中、吕梁护理学院、吕梁高等幼儿师范专科学院项目建设。提升城市管理水平。深化综合执法体制改革，推动执法力量下沉，拓展综合执法范围，提高城市治理精细化水平。推进农业转移人口市民化，不断提高户籍人口城镇化率。持续推进“五城联创”工作，启动申报国家卫生县城、创建省级园林县城。进一步加大城区环境综合治理力度，重点开展建筑工地、交通秩序、经营秩序、街道路面、城区河道、城中村和城边村、建筑立面等专项整治行动，全面消除监管盲区和卫生死角，确保城乡环境面貌持续改善。牢固树立“经营城市”理念，开展中心城区土地收储工作，最大限度发挥收储土地的经济效益和社会效益。 （五）培育壮大文旅产业，促进第三产业快速发展坚持“旅游+”发展模式，按照“一业带动、多业融合、板块突破、全域推进”工作思路，瞄准全域旅游示范县和省级生态文化旅游开发区创建，统筹推动文化、旅游、电商、物流等服务业发展，着力把文化旅游产业培育成战略性支柱产业。大力实施全域旅游。打造特色景区景点。全力推动北武当山景区与山西文旅集团合作，尽快完成财务审计、资产评估等前期工作，及早启动景区开发建设。力争年内完工于成龙墓地广场及配套基础设施、贺龙中学旧址布展、张家塔传统村落修复等项目，开工离东县抗日民主政府旧址开发项目。推进文旅深度融合。挖掘于成龙廉政文化、北武当山道教文化、左国城匈奴文化、张家塔民俗文化等文化资源，推动旅游业与名人、名酒、名地等文化元素相结合，推出一批具有地域文化特色的“产品包”“景点群”“线路套餐”，努力将文化资源优势转化为市场优势、竞争优势。大力发展乡村旅游。围绕全县旅游总体规划，抓紧编制出台乡村旅游专项规划。依托北武当山、梅洞沟及周边庞泉沟等景区景点，以具有发展乡村休闲旅游优势的“七条沟”为重点，结合中药材、高粱等特色农业，抓住我县被列为全省“农林文旅康试点县”的机遇，支持乡镇谋划培育特色农业园区、种养循环园区、种养加综合园区、种养加游融合发展园区，打造一批旅游名村、农业观光园、品牌农家乐、民俗演艺、农事体验等乡村旅游产品，力争年内重点投资开发建设“一村一品、一村一景、一村一韵”魅力村庄15个。健全完善配套服务。继续完善景区景点住宿、餐饮、购物、娱乐、休闲、观光、采摘等基础配套设施，加快无线网络全覆盖，推进旅游“厕所革命”，加大旅游路网建设力度，以设施改善带动服务水平提升。强化旅游宣传推介。借助“乘汾酒号列车，赏吕梁山风光”等旅游季系列活动东风，持续加大旅游宣传推广力度，组织举办第二届北武当山半程马拉松赛，打响“方山 一个宜居宜游宜养生态优良营地”旅游品牌，吸引更多游客来方山观光旅游、休闲养生。拓展延伸现代服务业。全力推进国家电子商务进农村综合示范县创建工作，加快完善县乡村电商公共服务体系、电商物流配送体系、农村产品电商供应链和营销体系、农村电商培训体系建设，力争上半年顺利通过省商务厅绩效考核和检查验收，促进我县主要农产品实现品牌化、网络化销售，带动农民增收致富。依托大武区位优势，借助吕梁北站装车系统项目，尽快启动大武现代物流园区建设，推动现代物流业快速发展。进一步扩大对外开放，着力培育外贸主体企业，提高外贸增长的质量和效益。 （六）大力发展社会民生事业，不断增进人民福祉改善民生是政府首要责任。要集中更多的人力、物力、财力，投入到群众最关心、最直接、最迫切的民生领域，一项一项抓兑现，一件一件求实效。办好人民满意教育。开工建设大武五区、八区幼儿园项目，配合完成贺龙中学改扩建项目，力争完成高中新校区二期、职教中心建设项目。加快编制绩效考核管理办法，3月起全县教育系统及所属事业单位实行绩效管理。完善奖励激励制度，落实班主任津贴补助，设立学校社团活动辅导费、课改经费，提高公教人员待遇，最大限度激发教师活力。与北理工附中、附小及省内外名校合作，加大师资队伍全员培训力度，稳步提升教师综合素质。强化对民办学校和校外培训机构的监管，依法规范各类社会培训机构办学行为。制定出台中小学教师管理、教育督导等制度，加强师德师风建设，进一步整肃教师队伍，逐步提高办学水平。深入开展“学前教育第三期行动计划”，认真贯彻《义务教育学校管理标准》，继续深化“县管校聘”管理改革，持续推进高考改革。提升健康服务水平。继续深化医药卫生体制改革，推动县乡医疗卫生机构一体化持续健康发展。加强和省内外医疗机构的合作交流，加大医护人员培训力度，逐步更新医疗设备，积极解决医疗卫生服务人才短缺问题。加快医疗卫生机构标准化建设，推进“互联网+健康医疗”，不断改善城乡居民就医环境。强化疾病防控、妇幼保健工作，免费为城乡孕产妇提供“产前筛查、产前诊断”、为农村妇女提供“两癌筛查”。广泛开展全民健身运动，促进群众体育与竞技体育全面发展，推动健身与健康深度融合。健全社会保障体系。全面实施机关事业单位养老保险制度改革，建立城乡居民基础养老金正常调整机制。持续深化医保支付方式改革，加快推进医保智能审核系统建设。开工建设峪口镇、积翠乡2个敬老院，改扩建农村老年人日间照料中心3个。落实最低工资标准、提高公职人员工资和离退休人员待遇等政策，千方百计增加城乡居民收入。扎实做好退役军人服务管理工作，切实维护退役军人合法权益。健全社会救助体系，完善残疾人基本福利制度，保障困难群众基本生活。推动文化繁荣发展。强化公共文化服务体系建设，完善提升图书馆功能，争取文化馆、美术馆新建项目立项，开展乡镇文化站专项治理，打造精品村级文化阵地。深入挖掘方山文化资源和人文积淀，实施乡村记忆工程，不断增强县域文化软实力。积极开展农村公益电影放映、免费送戏下乡、文化服务集中配送等活动，切实丰富群众精神文化生活。同时，支持工会、共青团、妇联等群团组织工作，加强宗教、对台、气象、人防、科普等工作，发展老龄、红十字会等事业，支持国防建设，做好双拥工作，为我县经济社会发展汇聚方方面面的正能量!各位代表，久久为功，功成有日。我们一定静心用力，坚持不懈一年接着一年干，一件接着一件办，锲而不舍兑现各项民生承诺，让全县人民为居住在方山而自豪，让全县人民生活一年更比一年好! （七）切实加强生态文明建设，倾力打造生态优良营地方山是宜居的地方，要让绿色成为发展的底色，成为发展的特色，不断提升生态环境质量，让良好生态环境成为人民生活质量的支撑点，成为经济社会持续健康发展的增长点。深入开展污染防治攻坚。统筹推进蓝天、碧水、净土三大保卫战。狠抓扬尘治理、工业污染治理、秸秆禁烧、烟花禁放、散煤管控等任务的落实，实施冬季清洁取暖“煤改气”项目2000户，开展柴油货车和散装物料运输车污染治理联合执法行动，推动空气质量明显好转，PM2.5年平均浓度稳定下降。开展水污染源头治理，加强对北川河沿线河道管理，确保北川河大武出境断面水质稳定达到Ⅲ类水质标准。推进农用地土壤污染净土行动，重点加强农业面源污染防治，保障农产品质量和人居环境安全。全力推进节能降耗行动。细化对重点用能企业的节能目标责任评价考核、跟踪监测，确保年度节能目标任务圆满完成。加大舆论宣传、市场引导和行政推动力度，加强建筑、商务、交通运输、公共机构等领域节能工作。探索低碳经济发展路径，培育低碳产业、推广低碳生产、倡导低碳消费，着力构建“节能型县城”。持续抓好生态修复治理。开工北川河湿地公园项目，完成退耕还林、经济林提质增效、横泉水库生态治理、三北工程、天保工程5万亩以上，不断提高县域森林覆盖率。推进三级“河长制”各项工作，基本完成黑臭水体整治。科学划定城镇、农业、生态三类空间和生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线。严禁违法占地，严打私挖滥采，重点抓好土地卫片执法和“大棚房”问题专项整治工作，依法依规管好用好国土资源。 （八）重点突出安全生产，筑牢社会发展安全防线牢固树立总体安全观，深入开展煤矿、非煤矿山、危险化学品、道路交通、建筑施工等重点行业领域专项整治，继续抓好森林防火、食品安全等工作，强化应急安全管理和应急救援体系建设，以“四铁”要求推动全县安全生产形势稳定好转。深入开展“七五普法”，加快推进“雪亮工程”建设，持续深化“扫黑除恶”专项斗争，积极防范和依法严惩各类违法犯罪行为，确保社会大局和谐稳定，努力建设平安方山。落实重大决策社会稳定风险评估机制，解决好拆迁安置、占地补偿、拖欠工资等涉及民生、关系稳定的重大社会问题，开展积案攻坚，提高信访案件结案率、化解率和息诉罢访率。大力推广“枫桥经验”，健全完善矛盾纠纷和不稳定因素排查调处机制，坚决把矛盾纠纷解决在基层，消除在萌芽状态。 三、努力建设人民满意政府新时代、新形势、新任务，对政府工作提出了新的更高要求。我们一定不忘初心，牢记使命，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，努力建设人民满意政府。 （一）强化担当作为。认真开展“改革创新、奋发有为”大讨论，着力抓牢活动各个环节，推动思想再解放、改革再深入、创新再发力、开放再提质、工作再抓实，全面提升服务意识、提高工作能力、增强为民情怀，为落实年度各项目标任务提供坚强的思想和工作保障。提倡“一线工作法”，人要沉下去，事要扛起来，打造一支忠诚干净担当、改革创新有为的干部队伍。 （二）强化政府效能。完成政府机构改革和职责整合，加快“放管服效”改革。大力推广政务协同办公系统，实行政务服务全流程网上办理，让数据多跑路，群众少跑腿。运用“13710”督查督办等手段，落实考核奖惩激励机制，着力提高工作效率。 （三）强化依法行政。维护宪法法律权威，依法接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受县政协民主监督，主动接受社会舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见。全面推进政务公开，健全法律顾问、公示听证、决策咨询、专家论证等制度，提高政府决策科学化、民主化、法制化水平。 （四）强化廉政建设。切实扛牢全面从严治党主体责任，持续推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。严格落实中央八项规定精神，严控“三公”经费，坚持勤俭办事。加大审计监督力度，保障公共财政资金使用安全。认真落实“一岗双责”，构建和维护风清气正的良好政治生态。各位代表，一分耕耘，一分收获。我们要沉下心来，脚踏实地，认真谋划每一件事，努力干好每一件事。实干成就梦想，奋斗铸造辉煌。新的一年，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全县人民，真抓实干，锐意进取，全力以赴打赢脱贫攻坚战，不断开创经济社会发展新局面，为全面建成小康方山而努力奋斗!名词解释1.“六个全面”：即全面发展惠农特色产业、全面推进重点扶贫工程、全面落实强农惠民政策、全面推进农村基础设施建设、全面整治城乡环境卫生、全面深化干部驻村帮扶。2.农村基础设施建设“10+1”工程：“10”，即一路(进村路)、一场(文化广场及设施)、一塔(水塔)、一园(幼儿园)、一厕(公厕)、一牌(村名牌)、一室(文化活动室)、一所(村卫生所)、一墙(文化墙)、一池(垃圾池);“1”，即村容村貌、院容院貌的美化、绿化、亮化、净化等综合性一体化环境整治工程。3.“五个振兴”：即乡村产业振兴、乡村人才振兴、乡村文化振兴、乡村生态振兴、乡村组织振兴。4.“四好农村路”：即把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障。5.支持民营企业发展“省30条”：2018年，省委、省政府出台《关于支持民营经济发展的若干意见》(晋发〔2018〕37号)文件，从营造公平竞争环境、优化资源要素配置、破解融资难融资贵问题、推动民营企业转型升级、构建亲清新型政商关系、依法保护民营企业合法权益、推动政策落地落实七个方面制定的30条支持措施。6.支持民营企业发展“市20条”：2018年，市委、市政府出台《吕梁市支持民营经济发展若干措施(试行)》(吕发〔2018〕32号)文件，从支持民营企业引进人才和实施科技创新、支持民营企业多渠道融资、保障民营企业用地、降低民营企业用电用气成本、降低民营企业税费负担、支持民营企业转型升级、创优民营企业发展环境七个方面制定的20条支持措施。7.大棚房：指一些工商企业、个人及组织借建农业设施或农业园区之名，违法违规占用耕地甚至永久基本农田，用于非农业建设的行为，其本质是改变土地性质和用途、改变农业生产功能。8.“四铁”要求：2017年7月，楼阳生省长在省政府安委会第三次全体(扩大)会议上强调，要以铁的担当尽责、铁的手腕治患、铁的心肠问责、铁的办法治本，推动安全生产形势持续稳定好转。9.“雪亮工程”：即以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”，从而真正实现治安防控“全覆盖、无死角”。10.“13710”：省政府对全体会议、常务会议、办公会议和专题会议的安排部署，以及省长、副省长布置的工作任务，实行“13710”电子台账管理。“1”即当天要研究部署;“3”即3天内要向省政府反馈办理情况;“7”即一般性问题原则上7天内要落实解决;“1”即重大问题包括一些复杂问题要在1个月内落实解决，确实解决不了的，要拿出解决的时间节点和方案;“0”即所有事项都要跟踪到底、销号清零，事事有着落，件件有结果。

  2025-07-08

• 【长子县招商】2019年长子县政府工作报告

  2019年2月21日在长子县第十六届人民代表大会第四次会议上县政府县长赵永进各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，在县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，我们深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察山西重要讲话精神，严格落实中央和省市各项决策部署，坚持“一个指引”，着眼“一个目标”，紧抓“五个重点”，主动作为，砥砺前行，取得了大美长子建设的阶段性成果，较好地完成了县十六届人大三次会议确定的各项目标任务。 （一）经济运行态势平稳。全年地区生产总值增长8.2%，工业增加值增长8.8%，固定资产投资增长11%，公共财政预算收入增长10.6%，社会消费品零售总额增长8%，城乡居民人均可支配收入分别增长6.3%和8.3%。地区生产总值增速高于全国和省、市平均水平1.6、1.5和0.8个百分点，固定资产投资和公共财政预算收入实现两位数增长，农村居民收入增速持续快于城镇居民，经济运行呈现出总体平稳、稳中向好的态势。 （二）转型发展成效明显。扎实开展转型项目建设年活动，全年实施转型项目64个，完成投资41.25亿元，占全社会固定资产投资总额的63.7%，高于目标任务3.7个百分点。招商引资签约项目26个，开工率达到40.7%，高于目标任务10.7个百分点。煤炭产量与同期基本持平，煤炭工业增加值占比降低0.38个百分点，这是十多年来我县煤炭占比首次降低。二产经济贡献率降低11.4个百分点、三产提高8.1个百分点。 （三）文旅兴县扬帆起航。坚持规划、开发、推介、运营“四位一体”统筹发展，与北京绿维集团签订战略合作协议，组建成立丹朱创景公司，编制完成全域旅游发展规划和羊头山、木化石景区等专项规划，启动实施了羊头山神农山庄、木化石景区休闲民宿等一批文旅项目。成功举办“第二届中国传统雕塑传承与复兴学术论坛暨传统雕塑当下再造创作活动”，建成长治学院和景德镇陶瓷学院写生基地，首次参加“中国(天津)旅游产业博览会”，长子的美誉度、知名度和影响力进一步提升。 （四）城乡建设日新月异。北大街还迁片区全部建成，南大街等四个片区完成主体。新建热源厂和三水厂投入使用。长子至长治快速通道和北环路建成通车，东大街改造试通车。长临高速长子连接线、熨台街、广场西路、县城公厕、集贸市场等工程进展顺利。综合整治城乡环境，积极推进垃圾分类，全市生活垃圾分类处理与循环利用现场推进会先后两次在我县召开。着力改善群众出行条件，建成“四好农村路”108公里。有序实施乡村振兴，深入推进“一区六业”，成功举办“首届中国农民丰收节暨第二届长治农合发展博览周”，赢得全省有机旱作农业现场会、全市实施乡村振兴战略暨改善农村人居环境现场推进会在我县召开，获得国家农产品质量安全县、山西省农业农村工作先进集体等荣誉称号。 （五）改革创新深入推进。统筹推进25项改革事项，投融资、固废处理等重点领域改革取得明显成效。加大融资力度，新增政策性融资3.05亿元，6亿元企业债全省首家获得国家发改委批复。创新固废治理方式，制定出台煤矸石填沟造地方案，推进华晟荣、霍尔辛赫井下填充技术应用。借鉴城镇公租房模式，建设农村公租房1.2万平方米，解决了农村特困群众住房问题。持续开展农村闲置凋敝宅基地整治，开展高等级土地开发，跨县区交易用地指标3000亩，增加财政收益3.7亿元。 （六）生态环境持续改善。扎实开展环保攻坚行动，完成清洁取暖工程2.46万户居民和108家公建单位，淘汰燃煤锅炉196台，26家涉煤和商砼企业全部建成封闭式煤仓料仓。完成县城、城东污水处理厂和县城周边村庄污水收集处理工程，开工建设申村水库周边村庄污水处理厂。整顿畜禽养殖场区34家，化肥、农药使用量实现“双下降”。着力抓好节能减排，所有煤矿矿井外排水达标排放，万元工业增加值用水量、能耗分别下降2.8和2.5个百分点。与此同时，大力实施造林绿化工程，积极推进生态治理修复，新增造林面积5.32万亩、连翘8.2万亩。 （七）社会事业全面进步。优先发展教育事业，高考二本B类以上达线1098人，连续四年突破千人大关。着力改善办医条件，县医院住院综合楼、门诊大楼投入使用，中医院住院大楼开工建设。繁荣发展文化事业，完成120个村级文化活动中心提档升级，建成12个乡镇文化分馆和120个村级服务点。积极推进创业就业，招聘各类人员215人，实现就业5000余人，城镇登记失业率控制在1.49%。脱贫攻坚连战连胜，1897户4203人稳定脱贫。慈林集中供水二期工程投入使用，彻底解决我县南部2.4万人的饮水困难问题。安全生产态势平稳，“扫黑除恶”强力推进，社会大局和谐稳定，广大群众的获得感、幸福感、安全感明显增强。 （八）自身建设不断加强。严格落实政府系统党建主体责任和“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。深化“放管服效”改革，建成联审联批系统平台，推进企业投资项目承诺制改革试点。坚持民主集中制，做到“三重一大”事项集体研究、民主决策。扎实开展领导干部联系民营企业和“进工地、到一线、解难题”等活动。主动接受人大法律监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。特别对人大代表、政协委员广泛关注的水源地保护工作，县政府高度重视，专题召开政府常务会研究整改，全力开展垃圾、污水、畜禽养殖等专项整治，取得了阶段性成效。发挥“13710”督办系统作用，政府行政效能和服务水平得到新的提升。各位代表，过去一年成绩的取得，是市委、市政府和县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是全县人民同心协力、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向所有关心、支持和参与长子经济社会发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也看到全县经济社会发展中还存在不少问题和不足。主要表现在：尽管结构调整初见成效，但“一煤独大”的产业结构还未得到根本性转变，新兴产业发展不快，转型发展任重道远;财政增收后劲不足，暂付资金较多，刚性支出压力加大，收支矛盾十分突出;招商引资力度不大，政府营商环境不优;民生保障水平不高，巩固脱贫成果任务艰巨，生态环保、教育卫生、就业养老等方面与群众要求仍有不少差距;政府职能转变还不到位，少数干部服务意识不强、工作作风不实、担当精神不够，形式主义、官僚主义等现象仍然存在。对此，我们要切实采取措施，认真研究解决。 二、2019年重点工作2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年,也是加快推进千年古县大美长子高质量发展的攻坚之年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话精神，严格落实中央及省、市、县委决策部署，矢志不渝坚持“一个指引”、戮力同心奋进“一个目标”、坚定不移抓好“五个重点”，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，保持经济持续健康发展和社会大局和谐稳定，不断把建设新时代千年古县大美长子的美好愿景推向前进，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，工业增加值增长7%，固定资产投资增长7%，社会消费品零售总额增长7.5%，一般公共预算收入增长7%，城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%和6.5%以上。粮食产量稳定在2亿公斤以上。安全、环保、节能等约束性指标严格控制在市下达目标之内。各位代表，完成上述目标，使命光荣，责任重大。当前，我省正在扎实开展“改革创新、奋发有为”大讨论，全县各级各部门要把大讨论作为政治任务，摆在突出位置，列入重要日程，精心组织实施，迅速掀起热潮，在丹朱大地汇聚起追梦奋斗、振兴崛起的强大正能量，奋力开创我县经济社会高质量发展新局面。今年，重点抓好八个方面的工作。 （一）以项目建设为抓手，切实增强县域经济实力加快转型项目建设。围绕“示范区”“排头兵”“新高地”三大目标，着力推进深化转型项目建设年活动。今年，全县确定重点项目121个，总投资325.91亿元，年内计划完成投资70.18亿元，其中转型项目64个，计划完成投资39.08亿元。改造提升传统产业方面，抓好李村煤矿和垚志达新井投产运行，推进煤矿安全改造、铁路专用线、风井、洗煤厂等项目，稳住煤炭这个基本面。推进煤电一体化进程，加快潞光电厂建设，争取鑫光电厂退出缓建名录，谋划实施电力外输线路、特高压增量扩容等项目。优先发展制造产业方面，加快华拥燃气扩能提效，推进霍尔辛赫煤矿开采装备、LNG液化工厂、生物质锅炉等项目落地开工。做好太阳能供暖试点，谋划建立生产基地。积极争取通用机场项目。培育壮大新兴产业方面，推进远景风电、朗晴风电、都宝瓦斯发电等二期工程和煤层气探采项目。抓好能交投、新易达、轩阳“三大物流园”，推进能交投口岸作业区建设。加强项目建设管理。持续开展项目建设冬季攻坚行动，抓紧完善项目手续，推动项目尽快开工建设，确保4月底前续建项目全部复工、新建项目开工率达到40%以上。加强项目资金管理，充分发挥财政评审作用，源头控制工程造价，严把项目资金审核关，未经集体研究确定，严禁随意变更设计、调整概算。持续推进企业投资项目承诺制改革，健全完善“五个一”、“一图四卡两清单”、联审联批等推进机制，扎实开展“进工地、到一线、解难题”活动，及时解决各类问题，确保各项工程顺利推进。加大招商引资力度。加强学习，掌握国家产业政策，提高招商业务能力。根据长子资源禀赋、产业特点和区位优势，把握国家政策和投资导向，加大项目包装策划和宣传推介力度，积极开展招商引资活动，提高招商工作的针对性、实效性。签约项目实行专人负责、跟踪服务，加快完善项目手续，推进项目尽快落地开工，把签约合同文本变成实实在在的投资实量。优化产业结构布局。构建便捷畅通路网体系，推进产业布局调整。抓好长临高速长子连接线、省道227和228连接线、省道228崔庄丁字口拓宽改造等工程，打通北部对外通道和南部运煤通道，拓展发展空间。谋划实施“腾笼换鸟”计划，逐步淘汰小规模、低效益的洗储煤企业。结合增减挂、矿业用地复垦等土地政策，开展淘汰企业土地复垦，年内至少完成500亩土地增减挂，置换用地指标集中使用，谋划建设大规模、新技术产业项目。新建涉煤下游产业原则上布局在运煤道路两侧，促进产业集聚发展。大堡头镇以北原则上不再布局涉煤产业。 （二）以全面小康为目标，大力实施乡村振兴战略加快农业产业化进程。持续加大现代农业扶持力度，不断推进有机旱作农业，重点抓好温氏生猪养殖、绿野新能源沼气、华丰辣椒酱加工、紫团食用菌、阳光玫瑰葡萄设施化栽培等项目，进一步提升农业产业化水平。着力抓好新增粮食产能、国家级设施蔬菜有机肥替代化肥、省级蔬菜现代农业产业园等项目，打牢农业产业化发展基础。提高农业组织化程度。加强生产技术培训，持续开展“院县合作”，引进更多先进适用技术，培育壮大各类新型经营主体，大力扶持农业产业化龙头企业。特别是要充分发挥行业协会的组织协调作用，掌握市场话语权，不断提高农业组织化程度，有力促进农民增收、农业增效、农村发展。推进农业品牌化发展。努力创建国家级现代农业产业园、出口食品农产品质量安全示范区等“国字号”品牌，大力实施“114”工程，提升我县农业品牌化水平。即：以“900高冷地”农产品为中心，创建1个农产品区域公共品牌;引进社会资本，搭建1个农产品营销平台;以绿野公司、丹西龙鑫、华丰园区、乐活田园综合体为核心，建设4个高标准产业示范片，推进农业产业品牌化发展。完善脱贫长效化机制。扎实开展脱贫成效“回头看”行动，全面核查扶贫政策措施落实情况，及时查漏补缺。聚焦影响“两不愁三保障”的突出问题，抓紧完成易地搬迁、危房改造等工作，推进旧房旧村拆除复垦。持续加大产业扶贫力度，确保贫困户收入稳定增长。建立健全返贫预警机制，实施动态管理，做到应纳尽纳、返贫即入，应扶尽扶、脱贫即出。 （三）以品质提升为核心，加快推进区域协调发展全面提升城市发展质量。完成北大街片区还迁，加快推进南大街、东大街、庆丰村、气象站片区建设，开工建设南大街还迁二期和旧东方红学校片区改造，抓好碧桂园、天星悦城等高品质小区建设。完成东大街、熨台街西段、广场西路、县城公厕、集贸市场和供水、供热、供气管网敷设等市政工程，启动东西大街立面整治和西大街道路改造。开工建设C馆、历史文化街区和天王寺商业综合体，加快ABDE四个商业综合体内部装修，加紧对接凯德世家集团，尽快投入运营，逐步恢复老城核心区繁荣盛景。深化城市管理执法体制改革，开展县城环境综合整治，加大“两违”治理力度，做好“架空线”整治工作。持续推进全国文明城市创建，确保2020年迈入全国文明城市行列。持续改善农村人居环境。深入开展农村人居环境整治三年行动，加快建设省级农村人居环境整治示范县。逐步扩大垃圾分类试点，加快终端处理设施建设，完成12座垃圾中转站和综合处理厂，真正形成“户分类、村收集、乡转运、县处理”的格局。推进农村厕所革命，采取多种方式完成改厕任务。逐步推进农村生活污水治理、河流水体综合整治、饮水安全巩固提升等工作。继续开展农村闲置凋敝宅基地整治盘活利用，力争完成5300亩土地复垦和800亩高等级土地开发。抓好农业农村“三防”工作，重点抓好非洲猪瘟防控。持续加强“大棚房”专项清理整治，坚决防止“农地非农化”倾向，确保基本农田不减少。统筹推进城乡协调发展。积极融入长治建设省域副中心城市的发展规划，配合做好全市集中供热大管网建设、长治南高速口改造等工作。持续推进大堡头“百强镇”建设，完成民族街、府前街改造和污水处理厂工程。巩固常张乡岭上村等5个美丽乡村建设成果，以点带面推进美丽乡村建设。完成“四好农村路”41条84.2公里，统筹推进安全饮水、农网改造、危房改造等基础设施建设。认真落实全省重点群体落户城市政策，积极推进农业转移人口市民化，确保城镇化率提高一个百分点。巩固蓝天保卫战。持续强化控煤、治污、管车、降尘各项措施。继续实施冬季清洁取暖工程，年内县城建成区和农村清洁取暖率分别达到100%和50%以上，重点做好生物质能源清洁取暖试点，探索长子模式，打造全市标杆。加强企业环保设施运行监管。加大黄标车、老旧车淘汰和重型柴油货车、散装物料车污染治理力度。所有建筑工地严格落实“六个百分百”措施，强化道路扬尘治理，确保PM2.5浓度降低，空气质量持续改善。打好碧水保卫战。加强污水处理，城东污水处理厂尽快投入运行，完成县城污水处理厂扩建和申村水库周边村庄污水处理厂工程，提高污水处理能力。开工建设浊漳南源人工湿地水质净化项目。督促煤层气探采企业上马污水处理设施，加强煤矿矿井外排水日常监测，严查偷排偷放行为。认真落实“河长制”，加强河道治理，确保省考、市考3个断面水质稳定达标。推进净土保卫战。认真贯彻新修订的土壤防治法和“土十条”，全面实施土壤污染防治行动计划，启动农用地土壤污染状况详查。加强农业面源污染防控，继续开展化肥、农药“双下降”行动和畜禽养殖禁养区、限养区治理等工作，力争取得更大成效。加强固废综合利用。利用农作物秸秆、根茬等废弃物生产有机肥、生物质取暖材料，推进农业生产废弃物无害化处理、资源化利用。依托两大电厂，谋划实施粉煤灰综合开发、固体废弃物膏体充填材料项目。加快煤矸石场标准化治理，推进煤矸石在填沟造地、井下充填、路基铺筑等领域的应用，年内完成填沟造地750亩，华晟荣煤业上半年开始试行井下充填。探索建筑废弃物处置途径，抓好立都公司建筑废弃物资源化利用项目。加大生态保护力度。推进造林绿化，新增造林面积1.97万亩。加强湿地保护，确保精卫湖国家湿地公园通过验收。开展村庄绿化行动，逐步改变村庄缺树少绿状况。强化水土流失治理，完成水保面积3万亩，完成岚河、浊漳河南源下霍段生态修复与保护项目，开工建设浊漳河南源综合治理工程。加大环保执法力度，倒逼企业节能减排。 （五）以改革创新为主线，持续深化重点领域改革深化国企国资改革。推进“僵尸企业”出清，做好淀粉厂、汽修厂、钢瓶厂等企业改革，依法处置资产，妥善安置职工。深化脱钩改革和公司制改革任务，完成清产核资专项审计。继续推进企业办社会职能分离移交，完成家属区水、电、暖、物业改造及资金清算审计。加强国有资产管理，严防国有资产流失。深化财税体制改革。聚焦上级产业政策和资金投向，精心包装项目，主动对接沟通，积极争取上级资金。加强财税征管，树立“过紧日子”的思想，按照不低于5%的比例压减一般性支出，加强预算绩效管理，提高财政资金使用效率和质量。深化农村综合改革。妥善解决遗留问题，完成土地确权登记颁证扫尾工作。推进农村集体产权制度改革，抓好清产核资、集体成员身份确认等工作，10月底前基本完成试点。完善农村承包地“三权分置”制度，稳慎推进农村宅基地制度改革。开展农业生产土地托管试点，完成3万亩试点任务。深化投资融资改革。继续做好政策性银行信贷融资工作。加快完善手续，完成6亿元企业债发行，适时发行9亿元公司债和2.7亿元地方政府专项棚改债。增加注册资本，盘活县中小企业担保公司，提高融资担保能力。加强金融机构协调管理，提高金融服务能力。深化开发区改革。推进“三化三制”改革，做好主体功能区规划调整和省级论证工作。加大项目建设力度，完成2.2公里园区道路和雨污水管网等基础设施类项目，引进社会资本建设标准化厂房，推进速冻果蔬、果汁厂、乐活蔬菜加工、电厂外输线路等产业类项目尽快落地开工。加大招商引资力度，确保完成“引进落地5个以上重大产业项目”的目标任务。支持民营经济发展。认真贯彻中央民营企业座谈会精神，全面落实省市支持民营经济发展各项政策措施，制定出台扶持意见，推进民营经济健康快速发展。持续开展干部入企服务活动，帮助解决实际问题，优化民营经济发展环境。深化企业投资项目承诺制改革，推行联审联批、“多图联审”、“一图四卡两清单”等机制，提高审批效率。深入推进创新创业，年内创办小微企业200家，培育“小升规”企业2家、“小巨人”企业1家。 （六）以文旅融合为路径，全力实施文旅兴县战略办好首届“金山银山节”。“金山银山节”是实施文旅兴县战略的重头戏。要加快推进旅游道路、重要节点、导览标识、卫生间、停车场等基础设施建设，统筹做好交通、安全、志愿服务等后勤保障工作，开展好6个方面16项主题活动，充分展示大美长子美好形象，吸引更多人来长子观光旅游、投资兴业，实现“文化搭台、经济唱戏”，引领带动全县文旅产业快速发展。培育形成全域旅游格局。加强与北京绿维集团合作，全面落实框架合作协议，大力开展招商引资和宣传推介活动，引进更多的旅游项目、资金和先进经营运作理念。加快建设木化石、羊头山景区开发项目，推进东旺村、琚村、壑则村、赵家庄村、西汉村等旅游示范村建设。加快推进彩塑基地建设，积极对接各大美院，发展壮大彩塑写生基地。推进乡村、农业、工业、山水等领域旅游开发，促进文化旅游与风景观光、休闲体验、健康养生等行业融合发展，形成全域旅游新格局。加快推进文旅融合发展。加强公共文化服务体系建设，继续实施乡村文化活动场所提档升级工程，完成县融媒体中心建设。加快长子鼓书、八音会、响铜乐器等非物质文化遗产的保护与开发，打造独具长子特色旅游产品。抓好文艺精品创作，丰富群众精神文化生活。重视文物保护工作，妥善做好国保文物单位的抢救性修复。通过文化的大繁荣大发展，进一步提升长子文化软实力，助推文旅产业发展。 （七）以民生改善为根本，全面推进社会事业发展千方百计扩大就业。促进就业优先，拓宽就业渠道，统筹做好高校毕业生、复转军人、城镇失业人员等群体就业工作。开展全民创业活动，实施技能提升培训工程，增强创业就业能力，保持就业局势总体稳定。认真做好人才引进招录工作，形成人才补充长效机制。加快发展教育事业。完成长子二中搬迁、大堡头镇幼儿园等续建项目。加强学校布局调整，在城内新建改建3所幼儿园，谋划建设新高中，缓解县城“入学难”问题。推进教育教学改革，持续提高教育教学质量。深入推进科技创新，促进科技成果推广应用。提升全民健康水平。加快中医院住院大楼建设，年内完成主体，力争投入使用。深化县乡医疗卫生机构一体化改革，完成县医疗集团信息化建设，促进医疗资源共享，提高医疗服务水平。落实优生优育政策，提高出生人口素质。开展健身健康活动，提高全民健康水平。完善社会保障体系。持续扩大“五大保险”覆盖面，按时足额发放各类社保资金，提高社会保障能力。健全城乡低保动态管理机制，做到应保尽保。加强社会救助体系建设，统筹做好救灾救济、优抚安置等工作，保障困难群体基本生活。发展社会福利和慈善事业，开工建设老年荣军社会福利服务中心。 （八）以和谐稳定为底线，切实做好安全稳定工作坚决守住安全底线。牢固树立安全发展理念，认真贯彻《地方党政领导干部安全生产责任制》，严格落实“两个主体责任”和“三管三必管”要求，坚持“一月两讲、一月一考、两单一令”制度，加强安全隐患排查整治，严厉打击违法违规生产经营行为，促进安全生产形势稳定好转。有效防范化解风险。强化风险防范意识，居安思危，未雨绸缪，切实做好经济、社会、安全、生态环保等各行业领域的风险防范化解工作。提高风险化解能力，透过复杂、把握本质，抓住要害、找准原因，科学果断决策，及时有效处置。完善风险防控机制，建立健全风险研判机制、决策风险评估机制、风险防控协同机制、风险防控责任机制，加强协调配合，形成工作合力，坚决守住不发生重大风险的底线。切实维护和谐稳定。深化“扫黑除恶”专项斗争，严查黑恶势力“保护伞”。强化社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动，特别要进一步加大涉毒犯罪打击力度。坚持依法治访，加强矛盾纠纷排查化解，坚决打击违法违规上访行为，保持社会大局和谐稳定。深化“平安长子”建设，推进“雪亮工程”，提高社会治理现代化、信息化水平。加强基层组织建设，落实乡镇办公用房填平补齐政策，推进乡村党群服务站点建设，完善基础设施，提升服务能力。今年为全县农村两委班子成员人均增资1200元，逐步缩小两委主干与成员之间的收入差距，激发广大农村干部干事创业活力，夯实农村发展稳定基础。 三、切实加强政府自身建设各位代表，新时代要有新作为，新使命激励新担当。我们要以开展“改革创新、奋发有为”大讨论为契机，着力加强自身建设，努力打造人民满意的服务型政府。一要加强政治建设。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，切实加强政府系统党的建设，以党建引领带动经济社会发展各项工作快速发展。二要不断解放思想。扎实开展“改革创新、奋发有为”大讨论，对照“六个破除”“六个着力”“六个坚持”，进一步解放思想、改进工作，对标一流、争创佳绩，确保实现“六个新突破”，以“大讨论”牵引全年工作的开局，带动改革发展稳定各项工作。三要创优营商环境。围绕“六最”目标，深化“放管服效”改革，转变政府职能，改进工作方法，提高政府效能，真正从过去的管理者转变为现在的服务者，甘当企业“店小二”，愿为人民“孺子牛”，以政府的优质服务打造“六最”营商环境。四要推进依法行政。严格遵守宪法法律，加快建设法治政府，把政府活动全面纳入法治轨道。依法接受人大监督，自觉接受政协监督，主动接受社会和舆论监督。坚持民主集中制原则，做到科学、民主、依法决策。五要坚持廉洁从政。严格落实中央“八项规定”精神和省市实施办法，驰而不息整治“四风”，特别要力戒形式主义、官僚主义。坚持开源节流，厉行勤俭节约，严控“三公”经费，杜绝铺张浪费，着力预防和惩治腐败行为，树立清正廉洁、风清气正的良好形象。各位代表，砥砺奋进新时代，改革开放再出发。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以中流击水的勇气、爬坡过坎的韧劲、踏实肯干的作风，改革创新，奋力前行，为加快推进新时代千年古县大美长子高质量发展而努力奋斗，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-08

• 【太原招商】2019年太原市柏林区政府工作报告

  2019年2月20日在太原市万柏林区第五届人民代表大会第四次会议上区长袁尔铭各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告2018年度工作，并对今年工作提出建议，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察山西重要讲话精神，按照省委“一个指引、两手硬”的重大思路和要求，在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚持以“五大行动”为统领，以建设“四大片区”为抓手，以实施“三化工程”为载体，全区经济社会健康平稳发展，经济实力不断增强。地区生产总值450.46亿元，一般公共预算收入24.17亿元，创历史最好水平，继续稳居全省“第一方阵”，较好完成区五届人大三次会议确定的目标任务，推动全区经济社会各项事业迈上高质量发展新征程。 （一）经济转型步伐持续加快。以转型项目促进有效投资，深入开展转型项目建设年活动，紧紧围绕全区总投资2284亿元的119个重点项目，在山上山下两个主战场同步发力，狠抓经济运行调度管理，严格落实领导包联机制，深入企业走访调研，积极提供全方位要素保障，成为全市最早实现新建续建项目全部开复工的县区。传统产业焕发生机，大众年产50亿粒不锈钢圆珠笔尖、汾机船用直流组网电力推进系统、中车铁路装备制造等重大产业项目稳步推进，规模以上工业企业增加15%。现代服务业加快推进，华润万象城如期开业，信达国际金融中心核心筒封顶，远大购物广场、新城吾悦广场等城市综合体项目进展顺利，服务业增加值占比不断提高，商业氛围日益浓厚。创新创业提质增速，成功获批省级双创示范基地，完善并推出一系列优惠政策和改革措施，明确环理工大学创新创业集聚带“一环四功能区”发展思路，省级以上科技企业孵化器、众创空间分别达3家和17家，新增市级高新技术企业30家，有效促进新技术、新业态、新模式加快发展。 （二）“四大片区”建设初见成效。坚持把“四大片区”建设作为我区推动经济转型发展的重大战略，结合片区特点，发挥区位优势，找准功能定位，有效整合资源，将“四大片区”作为招商引资的主战场，召开项目对接会、洽谈会、签约会等100余次，为全区实现经济高质量发展注入生机和活力。东社产业转型示范区成立高端装备制造产业园区管委会筹备组，整合西山石膏矿及城边村改造腾退出的土地资源，引入的无人机、新能源汽车和5G网络等项目稳步推进;西铭（化客头、王封）文化旅游特色区与万科集团签约建设“文旅小镇”，成为全市首家签约的城边村改造项目，首期占地400余亩的“田园牧歌”农业综合体项目已完工，“春和景明”项目累计投资达10.8亿元。王封一线天旅游景区项目与山西华岳普瑞集团达成合作意向，总体规划已完成论证。成功申报桃花沟、偏桥沟、玉泉山三个3A级景区;白家庄（杜儿坪）生态修复样板区与中核华兴集团、无锡市政集团正式签约，启动建设煤炭产业新旧动能转换示范基地;神堂沟温泉休闲度假区已与山西光信地产达成一致，项目前期准备工作进展顺利。 （三）城乡统筹发展稳步推进。为促进西山地区与主城区融合发展，我们积极主动，争取市政府支持，启动虎峪河、九院沙河快速路西延工程，拆除各类建筑6.5万平方米，目前，施工单位已进场。先后完成“三河”道路快速化改造，西铭路等12条道路续建工程，纺织街等6条道路改造升级，太原国际自行车赛道万柏林段整治任务以及13.7公里神堂沟连接线等四项安全生命防护工程。城中村改造完成大井峪等7个村扫尾清零任务，回迁安置房完工316.85万平方米。城边村改造启动圪僚沟村整村拆除，桃杏、南寨、风声河拆迁补偿安置方案初步完成。成立太原市柏林宝地建设开发有限公司，承接西山石膏矿棚户区改造项目。采煤沉陷区综合治理全面完成涉及5个乡街27个村2万余人的移民搬迁工作。开展农村环境综合治理，高标准完成九院新村和小西铭村整治任务，逐步形成整洁优美、功能完善、管理有序的农村环境。 （四）人居环境质量显著改善。坚持“向创新要动力，向改革要活力”，在全市率先启动“三化工程”，先后召开13次调度例会，形成“统筹推进、上下联动”的工作机制，调动全社会力量积极投身“三化工程”，文明交通综合治理、小广告治理、垃圾分类等工作均位列城六区第一。累计拆除违建18.7万平方米，整治广告牌匾3.9万处，立面粉刷241.98万平方米，清运垃圾18.61万吨，彩绘喷绘变电箱520余个，新增亮化景观1216处，清除小广告58万余处，实现中环内废品收购站清零，打造九州、玉河等12个集贸市场整治示范点，完成71条背街小巷、118个老旧小区整治任务，有效治理40条小街巷的交通乱象，城乡面貌得显著改善。在全市率先推行城市精细化管理模式，创新管理体制机制，强化数字平台调度管理，推行街路长制和“门前三包”责任制，城市管理综合考核排名在全市跃升前列。推进清扫保洁社会化改革，实现“管干分离”。在全市率先开展渣土整治专项行动，部门联动，打防并举，查处违规案件157起，罚款27万元，渣土运输、倾倒乱象得有效遏制。地质灾害隐患有效治理，排查隐患点70余处，完成白家庄支沟、玉门河、虎峪河3个地质灾害治理项目，全年无因灾伤亡人员。完成1万亩造林任务，栽植各类苗木51.53万株。全力推进万柏林生态园聂家山、黄坡垃圾场综合整治，新增两处600多亩大型游园。建成区新建游园7个、街头绿地13块，新增园林绿地75.76万平方米，人均公共绿地达11.8平方米，绿地率、绿化覆盖率分别达37.7%、43.8%，公园游园500米服务半径覆盖率达81%以上。治理黑臭水体清淤清障3.6万余方。中央环保督察“回头看”群众举报问题86件全部立行立改，强化“散乱污”企业排查整治，严防死灰复燃。PM2.5浓度绝对值城六区最低，空气质量综合指数位列城六区第二，全区环境质量进一步改善。 （五）群众幸福指数持续提升。坚持以人民为中心的发展理念，“集中财力办大事”向民生领域累计投入25.5亿元，教育、医疗、社保、就业、住房等事业迈上新台阶。教育事业蓬勃发展，中考成绩名列全市第二，新建凤凰双语小学、公园路万科紫郡小学、区第三实验小学投入使用。医疗卫生体制改革实现新突破，开创城区区域医疗一体化改革新路径，成立山西医科大学第一医院万柏林分院，为全面提升医疗保障能力奠定坚实基础。实施全民技能提升工程，培训1.39万人次，全区城镇新增就业1.75万余人，城镇登记失业率为3.36%，同比下降0.28个百分点。实施引智引才战略，赴上海同济大学引进全国双一流高校9名专业技术毕业生。采煤沉陷区移民搬迁困难群众获临时救助725.9万元，为参保的城乡居民购买意外伤害保险投入600万元，其他各项救助资金发放位。新改建社区22个，全区500平方米以上社区达94.6%，1000平方米以上社区达67.6%。保障性住房新开工3371套，基本建成25526套。顺利完成第四次全国经济普查清查阶段的工作。全市唯一一家获得全国体育先进（县）区荣誉称号，成功举办“美丽万柏林”大型灯光节、西铭万科“希望的田野”大型文艺晚会、万柏林区第三届全民运动会等系列文体活动，凝聚了人心，鼓舞了士气，丰富了人民群众的精神文化生活。此外，双拥、物价、人防、档案、商粮、地方志、民族宗教、防震减灾等工作取得新成绩，妇女、儿童、老龄、对台、文联、残疾人、红十字、慈善等事业取得新进步。 （六）安全稳定形势更加稳固。牢固树立“生命至上、安全第一”的理念，进一步落实政府监管责任、压实企业主体责任。推行建筑领域安全生产挂牌责任制，非煤矿山、道路交通、燃气安全、食品药品等领域专项整治行动成效明显，全区安全生产形势总体平稳向好。疫情防控及时有效，成功阻断非洲猪瘟疫情向我区蔓延。高度重视人民群众来信来访，坚持问题导向，强化源头防范，全力解决人民群众反映的各类突出问题，化解信访案件571件。深入推进扫黑除恶专项斗争，全民动员、广泛发动、重拳出击，打掉涉黑涉恶团伙18个，破获各类刑事案件211起，各专项工作位列城六区前列。创新工作模式，建立黑恶势力线索召集人会商联动机制，拓宽线索收集渠道，持续保持扫黑除恶的高压态势。应急和安全风险防范能力进一步加强，全区和谐稳定的社会局面更加稳固。 （七）政府自身建设全面加强。自觉接受区人大及其常委会法律监督和区政协民主监督，办结人大代表建议169件、政协委员提案104件。全力打造“六最”营商环境，“放管服效”改革初见成效，基层政务公开标准化规范化试点工作位列全省第一。坚持依法行政，完善政府法律顾问制度和管理考核机制，切实发挥法律顾问在政府工作中的参谋助手作用。继续推进审计监督全覆盖，做应审尽审、凡审必严。成立区财政预算评审中心，完善项目立项、招投标等程序。完善“13710”督查机制，强化督查力量，累计督办事项54件，约谈4次，移交1起。坚持把纪律和规矩挺在前面，认真履行政府党组全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定精神，政府自身建设取得长足进步。各位代表，一年来，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指导下，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协和社会各界的监督支持下，我们用心工作，合力攻坚，全区干部群众团结一心、辛勤劳动，取得的成绩实属不易。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、人民团体、驻地部队、公安民警辅警和驻区企事业单位，向辛勤工作在全区各条战线上的广大干部群众，向所有关心和支持万柏林发展的各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识，我区经济社会发展中还有不少需要破解的难题，主要是：重大转型项目不多，项目落地周期较长，招商引资精准度不高，新的经济增长点较少，城改项目手续办理较慢，生态环境治理形势依然严峻，教育、医疗等民生领域仍存在短板，政府行政效能建设、作风改进、反腐倡廉仍然任重道远。面对这些问题和不足，我们一定要高度重视，全力以赴认真加以解决。 二、2019年工作安排2019年是中华人民共和国成立70周年，是决胜全面建成小康社会关键之年，做好政府工作意义重大。今年政府工作总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、习近平总书记视察山西重要讲话、中央经济工作会议精神和省市委全会、经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，持续以“五大行动”为统领，以建设“四大片区”为抓手，以实施“三化工程”为载体，围绕山上山下两个主战场，全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，奋力在“两转”基础上全面拓展建设文明开放富裕美丽万柏林新局面，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。今年全区经济发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%;服务业增加值增长8%;规模以上工业增加值增长5%;固定资产投资增长10%;社会消费品零售总额增长7.5%;一般公共预算收入增长8%;城镇居民人均可支配收入增长6.5%。完成市下达的节能减排等约束性指标。实现上述目标，我们要坚持改革创新，奋发有为，真抓实干，重点抓好以下七个方面工作： （一）围绕山上山下两个主战场，推动经济转型发展以总投资2410亿元的138个重点项目为抓手，以高端化、智能化、绿色化为方向，持续深化转型项目建设年活动，全面提升我区经济发展的综合实力。 深化“四大片区”建设，走好“产城融合”发展之路，让“四大片区”成为万柏林区高质量转型发展的主引擎。在产业转型示范区，以打造先进制造业强区为目标，加快片区资源整合，完善产业发展规划，合理布局产业项目，适时出台支持东社高端装备制造产业园区发展的意见，着力引进2至3家产业带动力强的龙头企业、20家左右成长性好的高科技中小型企业，同步推进住房、教育、医疗、文化等生活配套设施建设，在产业转型示范区投产达效后，力争实现工业产值1000亿元、利税总额50亿元。在新一轮经济转型大潮中，将先进制造业打造成万柏林区的支柱产业。在文化旅游特色区，以建设太原西山省级生态文化旅游开发区为契机，全力支持万科集团文旅项目建设，高标准建设19.7公里旅游公路，提档升级王封一线天景区配套设施，推动“西山枫情”生态旅游项目建设，大力发展旅游观光、农耕体验、农业创意、乡村手工艺等新业态，为市民提供层级丰富、文化多元的田园式生活体验。在生态修复样板区，加快整合桃杏、白家庄土地资源，充分发挥西山煤电辐射带动作用，倾力打造国家级新旧动能转换示范基地，重点引进3家左右煤矿生产上下游高端产业链龙头企业落户，破解煤炭产业新旧动能转换难题。编制完成西山国家矿山公园建设全域总体规划，探索生态修复与经济效益双赢的新路径。在温泉休闲度假区，充分发挥省城唯一的地热资源优势，做大做强温泉产业，推进与山西光信地产合作进程，引进中小型文创企业，着力发展医养融合、体育健身、休闲度假等业态，打造高端、高档、高雅的特色温泉项目，形成辐射全省的旅游集散中心。 围绕三大主攻方向，加速新旧动能转换，构建现代产业体系，为万柏林区高质量发展注入内生动力和源泉活水。支持传统产业改造升级。依托太重、晋西、中车等大型国企和军工企业，实施重大技改项目，让“老锅灶”做出“新饭”来。加快推进中车太原公司城轨车辆造修项目开工建设，大力支持西山煤电大数据中心、太重智能风电、汾机船用直流组网电力推进系统、大众年产50亿粒不锈钢圆珠笔尖等项目建设，加快新旧动能接续转换，走好“军民融合”发展之路。建立创新创业集聚带。充分发挥省级双创示范基地引领作用，加强与太原理工大学、太原科技大学等重点院校、科研院所合作，加快推动科研成果转化。成立资产运营管理公司，落实《关于深化创新创业建设科技产业集聚区的若干意见》等扶持政策，用好财政扶持资金。支持众创空间、“双创”基地发展壮大，重点推进“火炬之星”科技产业加速器等孵化器项目发展，鼓励创新型、成长型、科技型企业落户我区，打造高质量创新创业集聚带。大力发展现代服务业。以华润万象城开业运营为契机，着力建设现代服务业集聚区，加快推进新城吾悦广场、远大购物广场、公元时代城等现代商业综合体建设，确保信达国际金融中心9月开业，“以点带面”整体提升周边服务功能，强力带动会展经济、金融服务、体验消费、智慧物流、电子商务等业态向高品质延伸，将现代服务业打造成推动我区经济增长的新动能、扩大内需的主渠道、增加税收的新源泉，力争使万柏林区成为全市现代服务业发展的新高地。 （二）以改革创新为依托，充分释放发展活力以这次机构改革为契机，优化政府机构设置和职能配置，加快破除不合时宜的体制机制，释放全社会创造力和发展活力，激发内生动力，推动全区经济向高质量发展方向不断迈进。增强招商引资实效。坚持目标导向，创新招商方式，积极搭建招商引资、引智、引才平台，充分发挥驻地商会、行业精英的资源优势，支持已聘任的34名招商大使开展工作，在项目推介、产业发展、人才引进等方面为万柏林区搭建合作桥梁，“一对一”“点对点”引进一批大企业、好项目。完善领导包联、部门协调、跟踪管理等工作机制，紧盯项目落地、开工、投产各个环节，推进签约项目早落地、落地项目早开工、开工项目早达效，不断提升招商引资实效，培育经济发展新动能。支持民营经济创新发展。不折不扣把各级支持民营企业发展的政策落实处，让民营企业真正享受政策红利和实惠。着力营造公平竞争环境，坚持权利平等、机会平等、规则平等，坚决消除制约民营经济发展的各种障碍。构建“亲”“清”政商关系，切实形成亲商、安商、容商、富商的良好氛围。营造干事创业氛围。贯彻落实《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，充分调动和激发干部队伍的积极性、主动性、创造性，合理运用“容错”“激励”机制，激发党员干部干事创业的热情和斗志。出台支持人才引进优惠政策，落实人才奖励机制，重点加强教育、卫生、科技、双创等领域人才引进培养，鼓励和支持企业不拘一格引进急需紧缺的高端人才，从住房、落户、子女入学等方面给予支持，把真正干事创业的优秀人才“招回来、留下来、用起来”，为万柏林高质量转型发展提供人才保障。 （三）以“三化工程”为引领，全面推动创城工作坚定不移拓展“三化工程”。“三化工程”是具有万柏林特色的品牌工程，引领了全区的创城工作，在全市实现领先领跑。要着力巩固“三化工程”成果，在继续延展美化、靓化工程的基础上，全面推进城市精细化管理，出台考核实施细则，充分发挥区数字城管指挥平台“全程调度、快速响应”的作用，压实街路长监管责任，狠抓门前三包责任制，深入推进环卫清扫保洁社会化改革，完善管理机制，明确责任主体，合理规划建设公厕、垃圾中转站等环卫设施，推广生活垃圾分类，推进餐厨垃圾统一收运处理，全面提升城市管理效能，在全市率先形成可复制、可推广的经验。全力提升城乡品质。坚持“政府主导、安置优先”原则，继续推进城中村改造项目建设，解决村民回迁安置等方面存在的问题，尽早兑现回迁承诺。用好城边村拆除改造腾退出的土地资源，统筹考虑拆迁村集体经济发展和村民长远生计，按照整体规划、分步实施的思路，与企业探索多种合作方式，闯出一条具有万柏林特色的城边村发展之路。有序推进棚户区改造，充分发挥棚改公司作用，推进西山石膏矿棚改项目开工建设，启动大众等重点片区棚改工作，加快解决棚户区居民住房困难，坚决遏制私搭乱建乱象。坚决打赢创城攻坚战。围绕创建全国文明城市总体要求，深入推进“九乱”专项整治，完成文明交通综合治理、背街小巷、老旧小区等整治任务，打造一批文明示范点。以“二青会”召开为契机，加大环境综合整治力度，重点推进场馆、宾馆等周边整治，畅通道路微循环，以优美的环境、完善的设施，迎接八方宾朋。提升太原国际自行车赛道周边环境，积极推动虎峪河、九院沙河西延工程建设，力争年底实现全线通车。全力营造“地洁、路净、天蓝、树绿、山清、水秀”的美丽万柏林新形象。 （四）以生态建设为抓手，着力改善城乡人居环境坚决打好污染防治攻坚战。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持用环保手段倒逼经济转型升级，深入开展秋冬季大气污染综合治理攻坚行动。进一步压实企业环保主体责任，巩固“禁煤”整治成果，严控扬尘污染，全面落实施工工地“六个百分百”要求，加强渣土专项整治，彻底消除破坏生态环境问题。严格落实“河长制”，创新管理体制和巡查保障机制，完成黑臭水体治理任务。加大对各类环境违法问题的查处力度，保持打击环保违法行为的高压态势。着力巩固绿化成果。以创建国家园林城市为目标，加大园林建设力度，新建3至5个街头游园、10块街头绿地，确保建成区绿地率达38.07%，绿化覆盖率达44.15%，人均公共绿地达12平方米，公园游园500米服务半径覆盖率达85%以上。以创建国家森林城市为目标，提档升级低效林0.5万亩，加强万柏林生态园环境卫生、交通秩序等综合管理。完成白河线、小西铭村等三项护林防火通道建设任务。开展山水林田湖草生态保护修复工程，完成滑坡防治、西山生态修复等项目年度治理任务。加快改善农村环境。结合农业供给侧结构改革，加快农业现代化建设。继续清理整治“大棚房”，坚决遏制农地非农化。推动农村集体产权制度改革，完成农村土地承包确权，建立农村土地确权数据信息平台，加快建设农村土地流转服务中心和纠纷仲裁中心。学习浙江“千村示范、万村整治”经验，开展农村“三清一改”村庄清洁行动，切实改善农村人居环境。各位代表！万柏林已迈入一个蓬勃发展的时代，正面临前所未有的机遇和挑战，更需我们凝心聚力，团结追梦。我们坚信，有每一位万柏林人的努力拼搏，苦干实干，一个产业发达、环境优美、英才辈出、充满活力的万柏林将会尽早地呈现在大家面前！ （五）以文化旅游融合为导向，推动文化产业发展大力发展文化旅游产业。编制《万柏林区全域旅游发展规划》和《万柏林区全域旅游管理办法》，充分挖掘人文、山水旅游资源优势，建设康养小镇、康养社区，年内再打造3个3A级景区。加强文物保护和非物质文化遗产传承工作，推动剪纸、皮雕、蜡染画等非遗项目产业化。发展城郊观光旅游和乡村旅游，深度开发高家河带状公园、万柏林生态园、狼坡狮子崖等景区资源，打造“一小时车程”都市旅游圈和城市“西花园”。推出一批市场前景广阔、品质优良的旅游项目，向全社会宣传万柏林，扩大影响力，把资源优势转化为经济发展优势，把文化旅游产业打造成战略性支柱产业。大力繁荣文体事业。今年是中华人民共和国成立70周年，要充分发挥政府网站、《今日万柏林》、“万柏林宣传”微信平台、《万柏林文艺》等媒体作用，依托各类文化艺术协会，开展丰富多彩的文体活动，举办万柏林“新八景”命名征集、“歌颂祖国”“我和我的祖国”征文大赛等庆祝活动，推出登山节、摄影节等一批特色文旅活动，新建档案馆、图书馆、文化馆等场馆，新增旅游景区健身步道，完善社区健身路径，举办多类型体育活动，推进文体事业持续发展。 （六）以改善民生为根本，持续增进民生福祉全力推进教育强区战略。以“办好人民满意的教育”为宗旨，全面推进教育体制机制改革，加大投入力度，提高教师待遇，完善分配激励机制，推进校长园长职级制改革，继续推行“区管校聘”、课堂教学及城乡义务教育一体化改革。大力实施提质改造工程，对标全省一流中小学校标准，启动新建2所示范性学校，带动全区学校上台阶、树品牌、创特色，全面提升教育教学综合实力，力争通过3至5年的努力，实现万柏林区由教育大区向教育强区转变。深化医疗卫生体制改革。山医大一院万柏林分院挂牌成立是我区推进医疗卫生体制改革的重大战略举措，要全力支持山医大一院入驻的医疗团队开展工作。以山医大一院万柏林分院为龙头，社区卫生服务中心为基础，深化城区区域医疗一体化改革，推行医疗卫生体制集团化管理，推动分级诊疗、资源下沉，加快社区卫生服务中心建设，整体提升万柏林区医疗技术、服务和管理水平，满足多层次、全方位就医需求，让更多的群众共享医改成果。加快完善社会保障体系。继续稳定和扩大就业，坚决维护劳动者合法权益，劳动合同签订率保持在98%以上。持续扩大社保覆盖面，规范城乡低保、医疗救助、临时救助等各项救助程序，足额发放民生专项资金，用足用好惠民项目资金。继续加强社区建设，实现社区办公及活动场所500平方米以上全覆盖。做好第四次全国经济普查工作，充分利用普查成果。完成市下达的保障房建设任务。深化双拥共建，落实好退役军人服务管理保障政策。大力发展养老公益事业，建设万柏林区养老中心，为老年人提供优质服务，不断提高人民群众获得感、幸福感。各位代表！民之所盼，政之所向，增进民生福祉是政府义不容辞的责任。我们要倾听民声，实现民意，在发展中补齐民生短板，在创新中体现为民情怀，切实实现好、维护好人民的根本利益！ （七）以安全稳定为前提，促进社会和谐发展全力抓好安全生产。按照安全生产“党政同责、一岗双责”“三必管”要求，牢固树立“红线”意识，强化政府监管责任，压实企业主体责任。抓好危险化学品、建筑领域、人员密集场所、消防安全、道路交通、食品药品等重点领域安全检查，突出隐患排查治理。严格落实应急管理制度，提升应急处置能力，持续保持打击私挖滥采、地质灾害防治、防火防汛的高压态势，严厉打击非法违法生产行为，坚决杜绝重大安全生产事故，确保全区安全形势持续稳定向好。深入开展扫黑除恶专项斗争。开展扫黑除恶专项斗争是一项长期性工作，相关部门要重整行装再出发。进一步完善黑恶势力线索召集人会商联动机制，拓宽线索收集途径和反映渠道，为公检法司精准打击提供有力线索支持和司法保障。注重发挥乡街、村（社区）在宣传发动、摸排线索等工作中的主力军作用和主观能动性，提高广大人民群众的参与度，实现全社会同频共振。切实围绕我区推进经济发展、维护社会稳定、保障重点工程三大目标，突出农村等重点领域，保持扫黑除恶的高压态势，为全区经济社会平稳有序健康发展保驾护航。切实维护社会稳定。做好“二青会”后勤保障、安全保卫等工作。完善社会矛盾纠纷多元化解机制，做实做细各类利益诉求群体的信访维稳工作。建立“全民参与、全员上阵”的工作机制，推动人民调解、司法调解衔接联动，注重发挥政府法律顾问的专业优势，形成多方联动的强大合力，努力将矛盾纠纷化解在源头，吸附在基层。学习推广新时代“枫桥经验”，全力解决群众合理合法的利益诉求，形成“枫桥经验”万柏林实践，不断增强人民群众的幸福感和满意度。防范和化解重大风险。坚持底线思维，增强忧患意识，提高防控能力，做守土有责、守土尽责。深入开展金融领域风险隐患排查，严厉打击各类金融犯罪，严惩集资诈骗、非法吸收公众存款等犯罪活动，坚决杜绝发生重大金融风险。 三、建设对党忠诚、人民满意的政府新时代新征程新任务对政府自身建设提出了新的更高的要求。我们将进一步加强学习，提高站位，锐意创新，担当作为，不断开创政府工作新局面。加强政治建设。把党的全面领导贯穿政府工作的各方面全过程，以党建为引领旗帜鲜明讲政治，通过认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“改革创新、奋发有为”大讨论活动，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做“两个维护”，以对党绝对忠诚的政治品格，进一步强化政府党组政治建设和政治担当，严格落实民主集中制的各项制度，切实提高科学决策、民主决策水平。建设法治政府。坚持依法行政，弘扬宪法精神，自觉运用法治思维和法治方式想问题、做决策，严格依照法定权限和程序行使职权。认真落实人大及其常委会的各项决议决定，主动接受区人大及其常委会的法律监督和区政协的民主监督，高质量办好每个建议和提案，虚心听取各民主党派、工商联、无党派人士和群众团体的意见建议，自觉接受社会和舆论监督。充分发挥政府法律顾问作用，加强行政复议和应诉工作。大力开展普法培训，努力推动政府各项工作向法治化轨道不断迈进。建设效能政府。深入开展“放管服效”改革，切实转变工作作风，全力打造“六最”营商环境。进一步整合审批流程，缩短审批时限，提高审批效能，继续推行“互联网+政务服务”，落实“多证合 一、一照一码”登记制度，实现区级“马上办、网上办、就近办、一次办”常用事项全覆盖，让数据“多跑路”，让群众和企业少跑腿。充分发挥“13710”督查职能，用好督查“利器”，完善督查工作机制，逐步将考勤纪律、办事效率、接待态度等纳入督查范围，确保各项工作政令畅通、有力推进、落实处。建设责任政府。坚持把提高执行力、落实力作为建设责任政府的重中之重，坚持崇尚实干、力戒空谈，坚持扭住不放、一抓底，进一步完善考核办法，让改革发展稳定各项决策部署真正落下去，让惠及百姓的各项工作全面实起来，做政府工作有清单、有考核、有问责，理直气壮为担当干事者撑腰鼓劲，对懒政怠政者追责问责，确保各项工作见根见果、见实见效。建设廉洁政府。权力是把“双刃剑”，用权当如履薄冰、如临深渊，我们要持之以恒落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”，坚决破除形式主义、官僚主义，切实履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，推动政府系统党风廉政建设不断引向深入。严格管理财政资金，进一步压缩“三公”经费，充分发挥区财政预算评审中心作用，加强政府投资项目监管，提高财政资金使用效益，确保有限的财政资金使用保民生、补短板、增后劲的“刀刃”上。各位代表！权力是人民赋予的，人民的期盼就是我们奋斗的目标。我们要常怀一颗赤子之心，以“俯首甘为孺子牛”的精神，肩负起时代赋予我们的使命！各位代表！实干托起梦想，奋斗赢得未来。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神及习近平总书记视察山西重要讲话精神，在省委省政府、市委市政府和区委的坚强领导下，适应新时代，聚焦新目标，落实新部署，以真抓实干的作风，奋发有为的精神，锐意进取、改革创新，奋力谱写文明开放富裕美丽万柏林新篇章，以优异的成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

  2025-07-08

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